Решение по делу № 02а-0042/2021 от 30.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 42/2021 по административному исковому заявлению ... ... к Таганской Межрайонной прокуратуре адрес, Таганскому Межрайонному прокуратуру адрес фио о признании бездействия (действия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... .... обратилась в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что 10.08.2020 года ею на имя Прокурора Таганской Межрайонной прокуратуре адрес, на основании ст.28.4 КоАП РФ, было подано обращение в рамках личного приёма, заместителю Прокурора фио о защите прав административного истца и привлечении гр. фио к административной ответственности по ст.3.13 КоАП адрес за правонарушения, совершенные фио в период с 23.07.2020 по 27.07.2020 года. Административный истец полагает, что вопреки действующим нормам закона, - решения по её обращению не было вынесено ни в порядке КоАП РФ, то есть незамедлительно после ознакомления с материалами заявления, содержавшими в себе исчерпывающие данные о наличии события административного правонарушения, - ни по истечении предельно допустимого тридцатидневного срока на ответ в порядке 59-ФЗ. По факту отсутствия должного ответа от административного ответчика по обращению от 10.08.2020 года – 21.09.2020 года, в рамках личного приёма, Суслова И.В. обратилась к прокурору Таганской Межрайонной прокуратуре адрес за разъяснениями, где ей было сообщено, что ответ по её обращению был дан административным ответчиком ещё в начале сентября 2020 года, в связи с чем административный истец просит суд признать действия (бездействие) Таганской Межрайонной прокуратуре адрес незаконными и обязать Таганскую Межрайонную прокуратуру адрес в кратчайшие сроки обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца по его существу, и, в установленном законом порядке, вынести мотивированное процессуальное решение по указанному обращению с оценкой всех указанных в нём доводов.

В настоящее судебное заседание административный истец ... .... явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Таганской межрайонной прокуратуры адрес - по доверенности фио в настоящем судебном заседании против заявленных требований возражала по изложенным в возражениях доводам.

Административный ответчик Таганский Межрайонный прокуратур адрес фио в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы административного истца, объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

Согласно ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана и действует Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Таганскую межрайонную прокуратуру адрес 10.08.2020 поступило, 11.08.2020 зарегистрировано за вх. № ...

Из содержания данного сообщения следует, что административный истец просит привлечь фио к административной ответственности предусмотренной ст. 3.13 КоАП адрес.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На данные обращения административному истцу дан ответ ..., согласно которого, заявителю было сообщено, что Решением Таганского районного суда адрес от 29.04.2020 по жалобе ... отменено определение от 31.10.2019, вынесенное первым заместителем межрайонного прокурора фио, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 « Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио Таганской межрайонной прокуратурой адрес на указанное решение суда 18.09.2020 принесен протест, который Московским городским судом 28.09.2020 удовлетворен, решение Таганского районного суда адрес от 29.04.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Решением Таганского районного суда адрес от 08.12.2020 определение межрайонной прокуратуры об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио оставлено без изменения, жалоба ... .... без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Приведенные выше требования законодательства при рассмотрении обращения ... .... административным ответчиком соблюдены, содержание оспариваемого ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ. Ответ на обращения заявителя дан в установленные законом сроки, исходя из доводов, изложенных в обращениях. Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о незаконном характере действий (бездействия), решения административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска ... к Таганской Межрайонной прокуратуре адрес, Таганскому Межрайонному прокуратуру адрес фио о признании действий (бездействия) незаконными в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... к Таганской Межрайонной прокуратуре адрес, Таганскому Межрайонному прокуратуру адрес фио о признании бездействия (действия) незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда принято 19.03.2021.