Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1943/2016 ~ М-1994/2016 от 14.06.2016

2-1943/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

истца Т.,

представителя ответчика С., действующего на основании доверенности № СФ-26 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Т. обратилась в суд с иском к к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, о защите пенсионных прав, в котором просила:

- признать незаконным решение пенсионного фонда от -- -- в части не включения в специальный страховой стаж о периодов ее работы;

- обязать пенсионный фонд включить в специальный страховой стаж периоды ее работы:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015 в должности учителя, директора школы, которые исключены по причине прохождения ею курсов повышения квалификации,

- с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя, в связи с отсутствием полной назрузки за ставку заработной платы (должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе),

- с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя и вожатой 0,5 ставки, в связи с тем, что должность вожатой не предумотрена Списком должностей и учреждений,

и об обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

    Свои требования истец мотивировала тем, что 25 января 2016 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда Амурской области в городе Свободном. Основанием для обращения послужило то, что она в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии №21402/16 от 25 апреля 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Она не согласна с решением пенсионного органа, так как ее стаж работы на педагогических должностях превышает 25 лет. Комиссией не были включены указанные периоды.

В связи с чем, она обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии, просит суд включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию и обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента ее обращения.

В судебном заседании Т. на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала. При подготовке дела к судебному разбирательству пояснила, что работая в должности заместителя директора и вожатой, она также работала учителем истории и трудового обучения. Вся педагогическая деятельность проходила в сельских школах, где работа в должности учителя включается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил следующее.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 января 2016 года. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года могут быть зачтены в специальный стаж, если они граждане работали в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. После 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 (до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) к периодам работы может быть применен Список и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Комиссией не включены в льготный стаж периоды работы, поскольку она находилась на курсах повышения квалификации. Кроме того, периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, исключены в связи с отсутствием полной назрузки за ставку заработной платы (должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе). Период с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя и вожатой на 0,5 ставки исключен, поскольку должность вожатой не предумотрена Списком должностей и учреждений. Правовых оснований для зачета в специальный стаж оспариваемых периодов не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что Т. -- обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии №21402/16 от 25 апреля 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из специального стажа Т. пенсионным органом исключены периоды работы:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015 в должности учителя, директора школы, которые исключены по причине прохождения ею курсов повышения квалификации,

- с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя, в связи с отсутствием полной назрузки за ставку заработной платы (должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе),

- с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя и вожатой 0,5 ставки, в связи с тем, что должность вожатой не предумотрена Списком должностей и учреждений.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

С 12 ноября 2002 года по настоящее время применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. Расширительному толкованию списки не подлежат.

Решая вопрос о включении в стаж Т. дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, исключенных пенсионным фондом в связи с отсутствием полной назрузки за ставку заработной платы (должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе), и с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя и вожатой на 0,5 ставки, исключенного в связи с тем, что должность вожатой не предумотрена Списком должностей и учреждений, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на назначение пенсии педагогическим работникам (работникам просвещения) за выслугу лет установлено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года (СП СССР 1960 г. № 1, ст. 2; 1972 г. № 17, ст. 87), а в дальнейшем закреплено Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). В качестве правового основания для пенсионного обеспечения этой категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, при этом выполнение такой деятельности не связывалось с наименованием учреждения.

Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделялось полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 4 ноября 1999 года № 177-О и от 6 декабря 2001 года №310-О.

Согласно записям в трудовой книжке Т. содержатся следующие сведения о работе в -- муниципальной школе основного общего образования с 01 марта 2000 года по 01 сентября 2010 года и о переименованиях, реорганизациях данного учреждения:

с 01 марта 2000 года принята учителем истории на время декретного отпуска основного работника, приказ № 17 от 01 марта 2000 года,

01 марта 2000 года назначена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на время декретного отпуска основного работника и учителем истории, приказ № 18 от 01 марта 2000 года,

08 декабря 2000 года присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, приказ № 83 от 08 декабря 2000 года по Свободненскому РОУО,

08 декабря 2000 года присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель, приказ № 83 от 08 декабря 2000 года по Свободненскому РОУО,

20 апреля 2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя, приказ № 34к от 20 апреля 2001 года по РОУО,

03 мая 2003 года переведена и назначена учителем трудового обучения, приказ № 36 от 03 мая 2003 года,

20 апреля 2006 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, приказ № 16 от 20 апреля 2016 года,

13 августа 2007 года -- муниципальная основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Устьпёрская основная общеобразовательная школа», приказ № 194 от 13 августа 2007 года Отдела по управлению образованием Администрации Свободненского района,

01 сентября 2009 года переведена и назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем технологии, приказ № 15 от 01 сентября 2009 года,

27 октября 2009 года присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель, приказ № 302 от 27 октября 2009 года Отдела по управлению образованием Администрации Свободненского района,

19 февраля 2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, приказ № 55 от 18 февраля 2010 года Отдела по управлению образованием Администрации Свободненского района,

01 сентября 2010 года назначена на должность директора школы, приказ № 44-к от 01 сентября 2010 года,

12 сентября 2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение -- основная общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное казённое учреждение «Устьпёрская основная общеобразовательная школа», приказ № 325 от 12 сентября 2011 года,

17 февраля 2016 года уволена по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ), приказ от 17 февраля 2016 года № 3-к.

Комиссия ГУ-УПФР в г.Свободном Амурской области не включила в подсчет специального стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истца с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, в связи с отсутствием полной назрузки за ставку заработной платы (должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе), и с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя и вожатой на 0,5 ставки, в связи с тем, что должность вожатой не предумотрена Списком должностей и учреждений.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанным нормативным документом предусмотрено наименование должности «учитель», осуществляющий деятельность в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Довод представителя ответчика о том, что в штатных расписаниях школы за период с 2002 по 2008 годы отсутствует должность учителя, поэтому невозможно установить занятость истца по должности учителя, не может быть принят судом, по следующим основаниям.

В оспариваемые периоды времени по тарификационным спискам на 2002-2010 годы Т. была установлена следующая педагогическая нагрузка:

по состоянию на 01 сентября 2001 года– 18 часов учителя, в том числе истории 11 часов, МХК 1 час, обществознание 2 часа, трудовое обучение 4 часа,

по состоянию на 01 сентября 2002 года – 19 часов учителя, в том числе истории 11 часов, обществознание 2 часа, МХК 1 час, краеведение, трудовое обучение 5 часов,

по состоянию на 01 сентября 2003 года – 18 часов учителя, в том числе трудовое обучение 6 часов, об. по всп. пр 9 кл. 12 часов (так в документе,

по состоянию на 01 сентября 2004 года – 20 часов учителя, в том числе труд 8 часов, обществознание 5 часов, введ. в экономику 1 час, МХК 1 час, математика 5 часов,

по состоянию на 01 сентября 2005 года – 20 часов учителя, в том числе труд 8 часов, обществознание 5 часов, введ. в экономику 1 час, МХК 1 час, математика 5 часов,

по состоянию на 01 сентября 2006 года – 19,25 часа учителя, в том числе трудовое обучение 8 часов, обществознание 5 часов, введ. в экономику 0,25 часа, МХК 1 час, математика 5 часов,

по состоянию на 01 сентября 2007 года – 18,25 часа учителя, в том числе технология 8 часов, обществознание 5 часов, эл.курс 0,25 часа, математика 5 часов,

по состоянию на 01 сентября 2008 года – 21,75 часа учителя, в том числе технология 4 часа, обществознание 2 часов, эл.курс 0,75 часа, математика 9 часов, информатика 3 часа, граждановедение 3 часа,

по состоянию на 01 сентября 2009 года – 12 часов учителя, в том числе технология 8 часов, информатика 3 часа,

по состоянию на 01 сентября 2010 года – 14 часов учителя, в том числе технология 11 часов, из них 3 часа домашнее обучение; информатика 3 часа,

Таким образом, Т. в спорные периоды деятельности занимала должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, вожатой на 0,5 ставки, а также выполняла обязанности учителя.

Согласно записи в трудовой книжке содержится должность заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

Цель внеурочной деятельности - создание условий для достижения обучающимися необходимого для жизни в обществе социального опыта и формирования принимаемой обществом системы ценностей, создание условий для многогранного развития и социализации каждого обучающегося в свободное от учебы время.

В соответствии с типовой должностной инструкцией учитель MOУ СОШ выполняет следующие функции:

-    осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных помещениях;

учитель обязан иметь тематический план работы по предмету в каждой параллели классов на учебную четверть и рабочий план на каждый урок;

в своей работе по предмету использует разнообразные приемы, мет и средства обучения, реализует образовательные программы;

    ведет в установленном порядке учебную документацию, осуществляет текущий контроль успеваемости и посещаемости, обучающихся на уроках;

осуществляет связь с родителями обучающихся и другие функции.

Заместитель директора согласно типовой должностной инструкции организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения, координирует работу педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения, обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу. Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации. Оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий.

    Материалами дела подтверждается занятость Т. с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя, которая засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условия труда Т., работающей с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, и с 01.09.2003 по 31.08.2008 в должности учителя, вожатой на 0,5 ставки в Устьпёрской основной общеобразовательной школе, соответствуют условиям труда учителя, заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательного учреждения, должностные обязанности которых установлены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» и указанные периоды работы могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу (подп.19 ч. п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации при занятии должностей учителя, директора школы:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 27 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой и страховой пенсии, соответственно, по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (с изменениями) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права Т. должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган (25 января 2016 года) педагогический стаж у истца составлял более установленных законом 25 лет. Суд считает возможным обязать пенсионный фонд назначить Т. с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 25 января 2016 года.

В связи с чем, суд находит иск Т. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области -- от 25 апреля 2016 года об отказе в назначении пенсии Т. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы в должностях учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, вожатой на 0,5 ставки:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2003 по 31.08.2008.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Т. периоды ее работы:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2003 по 31.08.2008.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию Т. с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 25 января 2016 года.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято в окончательной форме 12 июля 2016 года.

    Судья Свободненского

городского суда О.

2-1943/2016

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

истца Т.,

представителя ответчика С., действующего на основании доверенности № СФ-26 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, о защите пенсионных прав,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области -- от 25 апреля 2016 года об отказе в назначении пенсии Трофимовой А.Н. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы в должностях учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, вожатой на 0,5 ставки:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2003 по 31.08.2008.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Т. периоды ее работы:

- с 07.09.1992 по 09.09.1992, с 04.04.2001 по 12.04.2001, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 05.07.2009 по 06.07.2009, с 17.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 25.02.2011, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 15.05.2013 по 16.05.2013 года, с 21.04.2014 по 24.04.2014, с 10.11.2014 по 19.11.2004, с 21.10.2015 по 31.10.2015, с 12.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2003 по 31.08.2008.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию Т. с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 25 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 12 июля 2016 года.

    Судья Свободненского

городского суда О.