Решение по делу № 12-82/2017 от 27.03.2017

Судья Мосунова Е.В. Дело № 12-82/2017

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 21 апреля 2017 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, действующего в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 10 марта 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми, действующего в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 10 марта 2017 года администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в обоснование которой указала, что постановление вынесено необоснованно.

Представитель администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Морокова Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный на нее постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району 18810011160000560313 от 21.07.2016, с учетом изменений, вступивших в законную силу 13.10.2016 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. Указанными действиями администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 11АА1400122 от 2.03.2017, в котором изложено существо правонарушения; постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району 18810011160000560313 от 21.07.2016, решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении о привлечении администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности на основании ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в его совершении.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях у администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не воспользовалась.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридических лиц от их источника финансирования и возможность уплатить штраф.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не исполнила обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, следует признать правильным.

Срок давности и порядок привлечения администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, назначенное Дорожному агентству Республики Коми административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми, действующего в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 10 марта 2017 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми, действующего в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 10 марта 2017 года о признании администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить путем снижения назначенного администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» административного наказания в виде административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей

В остальной части постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми, действующего в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 10 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» - без удовлетворения.

Судья В.И. Сухопаров