Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2018 ~ М-577/2018 от 20.09.2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя ответчика – МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» - Крючковой Н.Д. (по доверенности), представителя третьего лица – МО Нижнеингашский район – Соколовой З.М. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2018 (УИД 24RS0038-01-2018-000731-77) по исковому заявлению Клепиковой О.С. к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

истец Клепикова О.С. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения л.д. 21) к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям» (далее – МКУ «ЦСП семье и детям»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить ей недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, февраль, апрель, май, июль, август 2018 года в размере 14 271,70 рублей, а так же взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в МКУ «ЦСП семье и детям» в должности <данные изъяты>. Заработная плата Клепиковой О.С. составила 11 728 рублей с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. В период с января по август 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации. Согласно выписок из лицевого счета за период с января по август 2018 года Клепиковой О.С. выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Следовательно, размер заработной платы Клепиковой О.С., если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 15 182,40 рублей – с 01.01.2018 года, 17 860,80 рублей с 01.05.2018 года. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) Клепиковой О.С. составляет 14 271,70 рублей.

Истец Клепикова О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие; заявленные исковые требования с учетом уточнения поддерживает.

Представитель ответчика – МКУ «ЦСП семье и детям» Крючкова Н.Д. (полномочия проверены), с заявленными исковыми требованиями не согласна, суду представила возражения, согласно которым в иске просит отказать, поскольку с 01.01.2018 года был урегулирован вопрос сохранения уровня заработной платы работников бюджетной сферы края, при этом размер заработной платы установлен был в сумме 11016 руб., с 01.05.2018 года – 11163 руб. В связи с чем учреждение не правомочно самостоятельно определять размер заработной платы работников. Кроме того, суду истец не представил доказательств подтверждающих ее физические и нравственные страдания.

Представитель третьего лица – МО Нижнеингашский район Соколова З.М. (полномочия проверены) с заявленными исковыми требованиями не согласна в части заявленной компенсации морального вреда, о чем суду представила возражения, согласно которых ответчик является муниципальным казенным предприятием, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Представитель третьего лица – Министерство социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил возражения, согласно которым просят рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, кроме того с заявленными исковыми требованиями не согласны, в иске просят отказать, поскольку нормы закона не содержат требований о том, что при начислении заработной платы районный коэффициент должен применяться после доведения заработной платы до величины МРОТ. НК РФ не предусматривает никаких особенностей налогообложения в отношении заработной платы равной величине МРОТ. Кроме того, истцом суду не представлено документов подтверждающих, что учреждение своими действиями причинило истцу физические или нравственные страдания. Причинно – следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими страданиями истцом не доказана.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Таким образом, Клепиковой О.С., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января по апрель 2018 года и 17 860,80 рублей в месяц: (11 163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года.

МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» является юридическим лицом, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является МО Нижнеингашский район, что подтверждается Уставом. Функции и полномочия Учредителя учреждения, является администрация Нижнеингашского района в лице Главы района.

В указанном учреждении Клепикова О.С. работает в должности <данные изъяты>. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата Клепиковой О.С. состоит из должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок из лицевых счетов Клепиковой О.С.

за январь 2018 года – начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила 13 474,36 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за февраль, апрель 2018 года 11 728,48 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за май 2018 года – 12 601,42 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за июль 2018 года – 6 953,81 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 9 дней при норме по законодательству 22 дня);

за август 2018 года – 17 011,48 рублей (с учетом отпускных) при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 11 дней при норме по законодательству 23 дня).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Клепиковой О.С. в ее пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.01.2018 года 9 489 рублей, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени - 15 182,40 рублей, из расчета: 9 489 рублей (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2 846,70 рублей; 9 489 рублей (МРОТ) х 30% = 2 846,70 рублей (северная надбавка); 9 489 рублей + 2 846,70 рублей + 2 846,70 рублей = 15 182,40 рублей.

-за январь 2018 года: 15 182,40 руб. – 13 474,36 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 1708,04 рублей;

-за февраль, апрель 2018 года: 15 182,40 руб. – 11 728,48 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 3453,92 рублей;

МРОТ на 01.05.2018 года 11 163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17 860,80 рублей, из расчета: 11 163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей (МРОТ) х 30% = 3 348,90 рублей (северная надбавка); 11 163 рублей + 3 348,90 рублей + 3 348,90 рублей = 17 860,80 рублей.

за май 2018 года: 17 860,80 руб. – 12 601,42 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 5259,38 рублей;

за июль 2018 года: 17 860,80 руб./22 рабочих дня х 9 дней (фактически отработано) – 6953,81 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 352,88 рублей;

за август 2018 года: 17 860,80 руб./23 рабочих дня х 11 дней (фактически отработано) – 8498,56 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 43,56 рублей.

Итого: 1708,04 + 3453,92 + 3453,92 + 5259,38 + 352,88 + 43,56 = 14 271,70 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в части обязания начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату, с учетом произведенного судом расчета.

Поскольку исковые требования заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде, установленных ст. 392 ТК РФ, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений ст. 237 ТК РФ в связи с нарушением работодателем МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» трудовых прав истца Клепиковой О.С., что достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца Клепиковой О.С. о компенсации морального вреда и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 570 (пятьсот семьдесят) рублей 87 копеек за требование материального характера и в размере 300 (триста) руб. за требование не имущественного характера, о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования истца Клепиковой О.С. (с учетом уточнения) удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» начислить и выплатить Клепиковой О.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, февраль, апрель, май, июль, август 2018 года в размере 14 271 (четырнадцать тысяч двести семьдесят один) рубль 70 коп.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» в пользу Клепиковой О.С. компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 870 (восемьсот семьдесят) рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: