Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2392/2014 ~ М-2157/2014 от 09.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.06.2014г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2392/14 по иску Корытникова А. В. к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет, признании незаконной регистрации, признании права на включение в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет, признании незаконной регистрации, признании права на включение в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения, указав, что он родился 09.01.1982г., был зарегистрирован и проживал с матерью Петиной Л.М., своей сестрой и дедом в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. его мать была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ. он был усыновлен Корытниковой Т.А., которая в ДД.ММ.ГГГГ. бросила его. С ДД.ММ.ГГГГ. он был определен в детский <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился под опекой Мишиной Л.В., после прекращения опеки в ДД.ММ.ГГГГ. он вновь оказался в детском <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. он был прописан в детском доме, закрепленного жилья не имел. С ДД.ММ.ГГГГ. он был отчислен из детского дома в связи с поступлением на учебу в аэрокосмический лицей. Регистрация в детском доме оставалась у него до ДД.ММ.ГГГГ., а в последующем по ходатайству детского дома он был зарегистрирован по месту жительства матери - <адрес>. Однако в этой квартире никогда не проживал и отношения к ней не имеет. В аэрокосмическом лицее он обучался до ДД.ММ.ГГГГ г., а впоследствии дважды был осужден, ДД.ММ.ГГГГ. к трем годам 1 месяцу лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз он отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. его сестра Корытникова Н.В. обращалась в своих и в его интересах в прокуратуру Кировского района с жалобой на отказ в постановке их на внеочередное предоставление жилья, однако им в этом было отказано со ссылкой на то, что у них есть регистрация в квартире матери. О том, что ему было необходимо самостоятельно обратиться в определенные сроки в администрацию г.о. Самара с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилья ему никто не объяснял. Освободившись в ДД.ММ.ГГГГ. из мест лишения свободы он стал собирать документы для поставки на учет, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в администрацию г.о. Самара с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов. Вместе с тем, ему в этом было отказано, поскольку заявление было подано им после достижения предельного возраста, установленного для обращения с указанным заявлением. Поскольку в ФЗ « О дополнительной гарантии, социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены изменения, а именно из преамбулы были исключены слова ограничивающие возраст обращающегося в возрасте 23 лет, считает, что он имеет право быть включенным в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, с 22 до 29 лет он находился в местах лишения свободы, в связи с чем, самостоятельно обратиться в жилищные органы с заявлением о включении его в список до 23 лет не имел возможности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору социального найма по г.о. Самара; признать незаконной регистрацию его ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>; признать за ним право на включение в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию г.о. Самара включить его в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец полностью поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика главы, администрации г.о. Самара Кушнарева О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что истец обладал правом до 23 лет обратиться с заявлением для постановки его на данный учет. Вместе с тем, каких – либо действий, направленных на подачу заявления Корытников А.В. не предпринял. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы Корытников А.В. также не обратился сразу в соответствующий орган с заявлением, в связи с чем, пропустил установленный законом срок по неуважительным причинам. К тому же, находясь в местах лишения свободы, истец мог также направить заявление почтой либо через своего представителя, а также через начальника исправительного учреждения, чего им сделано не было. В связи с этим считает, что оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещался надлежащим образом. В суд поступил отзыв, в котором Департамент возражает против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие оснований.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из ст. 255 ГПК РФ следует, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Петина Л.М. была лишена родительских прав в отношении своего сына Корытникова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был усыновлен Корытниковой Т.Н.

Решением Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ. Корытников А.В. был определен в детский дом, поскольку Корытникова Т.Н., ранее усыновившая истца, бросила его.

С ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетним Корытниковым А.В. была установлена опека, опекуном была назначена его тетя Мишина Л.В.

Распоряжением администрации Кировского района гор. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. опекуна Мишину Л.В. освободили от опекунских обязанностей в связи с её заявлением. Корытников А.В. был определен в детский дом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Корытников А.В. обучался в аэрокосмическом лицее № гор. Самары, находился на полном государственном обеспечении, имея статус сироты.

Корытников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. в детском <адрес>.

Согласно справок ФБУ ИК <данные изъяты> Корытников А.В. осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ и отбывал наказание по адресу: <адрес>, учреждение ФБУ ИК – <данные изъяты>.

Из справки №, выданной Федеральной службой исполнения наказаний РФ, Корытников А.Н. был осужден приговором Кировского районного суда от 16.01.2001г. по ст. <данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы; приговором Промышленного районного суда гор. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением о принятии его на учет, включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Самара.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом г.о. Самара уведомил истца об отказе в постановке его на учет на основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения на учет.

Судом установлено, что истец до достижения им 23 лет с заявлением о принятии на учет, включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Самара не обращался. Указанное заявление было впервые подано им в ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте 30 лет. Уважительных причин, препятствующих Корытникову А.В. своевременно обратиться с соответствующим заявлением, не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются приведенными выше доказательствами, а также отсутствием каких-либо доказательств, указывающих на невозможность своевременного обращения.

В соответствии с выше приведенными положениями законодательства, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц до достижения 23 летнего возраста в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В том случае, если до 23-х летия жилое помещение указанным лицам не было предоставлено, за последним сохраняется право на его получение при условии, что ранее они обращались с соответствующим заявлением и были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Поскольку истец с указанным заявлением до достижения 23 лет не обращался, уважительных причин, препятствующих Корытникову А.В. в установленный срок обратиться с заявлением и быть поставленным на учет не имеется, суд приходит к выводу о том, что последнему было обоснованно отказано в постановке на учет в связи с подачей заявления по достижению предельного возраста.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что оспариваемое решение было вынесено уполномоченным органом в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения требований Корытникова А.В. о признании незаконным распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору социального найма по г.о. Самара.

В связи с тем, что Корытников А.В. утратил право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, поскольку своевременно с указанным выше заявлением в уполномоченный орган не обратился, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на включение в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и обязании администрацию г.о. Самара включить его в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Доводы Корытникова А.В. о том, что о его не информировали о наличии права на получение жилья и необходимости обращаться с заявлением до определенного возраста безосновательны. Указанные причины не являются уважительными основаниями пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением. Кроме того, истец не был лишен возможности обратиться за соответствующей консультацией.

Ссылки Корытникова А.В. на то, что ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о признании его нуждающимся и постановке на учет, несостоятельны. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Корытников А.В. мог обратиться с заявлением в администрацию гор. Самары, направив его почтой и заверив свою подпись у начальника исправительного учреждения, также Корытников А.В. был вправе обратиться с данным заявлением через своего представителя. Кроме того, с 18 - ти летнего возраста по дату обращения с заявлением истец продолжительный период времени пребывал на свободе, и имел возможность лично обратиться с данным заявлением, чего им сделано не было.

Также не обоснованны требования истца, заявленные к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и администрации г.о. Самара о признании незаконной его регистрации ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, поскольку указанные ответчики какого - либо отношения к его регистрации по данному адресу не имеют, самостоятельным правом на осуществление данной регистрации либо снятию с регистрационного учета не обладают.

Доводы истца о том, что он незаконно был зарегистрирован по данному адресу, в этой квартире никогда не проживал, проживание в ней не возможно в связи с большим количеством зарегистрированных лиц и проживание в ней матери, лишенной родительских прав, не являются основанием для удовлетворения его требований. Как указано выше Департамент управления имуществом г.о. Самара и администрация г.о. Самара в данном случае надлежащими ответчиками не являются, какого – либо отношения к регистрации истца не имеют. Поскольку истец настаивал на своих требованиях о признании его регистрации недействительной, заявляя их к администрации г.о. Самара и Департаменту, иных лиц в качестве ответчиков привлекать отказался, суд не находит оснований для удовлетворения его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Корытникову А. В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2014 г.

Судья Ю.В. Косенко