Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2013 (2-484/2012;) ~ М-489/2012 от 03.12.2012

Дела №№ 2-45, 46, 47, 48, 49, 50, 51/2013                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    р.п. Рудня                         26 февраля 2013 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Согуляк Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

представителя ответчика – администрации Громковского сельского поселения Лобачева В.Н.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов,

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой Руднянского района проведены проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Громковского сельского поселения, в ходе которых установлено, что гидротехнические сооружения прудов «Безымянный 29», инвентарный №, «Безымянный 30», инвентарный №, «Безымянный 31», инвентарный №, «Безымянный 32», инвентарный №, «Безымянный 34», инвентарный №, «Безымянный 37», инвентарный №, «Безымянный 38», инвентарный №, расположенные на территории Громковского сельского поселения собственника не имеют, на учете в качестве бесхозяйных объектов не состоят, администрацией поселения меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных не предпринимались, что создает угрозу здоровью и жизни населения Громковского поселения. Статус гидротехнических сооружений как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Громковского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в период пропуска паводковых вод в весенний период. Отсутствие собственника гидротехнических сооружений, являющихся объектом, создающим повышенную опасность для населения Громковского сельского поселения, может способствовать совершению террористических актов. Просит суд обязать администрацию Громковского сельского поселения принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество вышеуказанные гидротехнические сооружения прудов.

В судебном заседании прокурор Руднянского района Кузнецов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Громковского сельского поселения Лобачев В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что постановка на учет объектов ГТС является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Спорные объекты ГТС находятся в разрушенном состоянии и не представляются собой угрозу жизни и здоровью населения, а также природной среде. Кроме этого, решение вопросов об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, относиться к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Просит в иске прокурору отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ст. 3 указанного выше Закона, собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Пунктом 16 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения, могут находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

    В судебном заседании установлено, что администрация Громковского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии <данные изъяты> №.

    По информации главы администрации Громковского сельского поселения, на территории поселения находятся пруды «Безымянный 29», инвентарный №, «Безымянный 30», инвентарный №, «Безымянный 31», инвентарный №, «Безымянный 32», инвентарный №, «Безымянный 34», инвентарный №, «Безымянный 37», инвентарный №, «Безымянный 38», инвентарный №, государственная регистрация прудов, расположенных на территории Громковского сельского поселения как бесхозяйных не проводилась.

    Права на гидротехнические сооружения прудов «Безымянный 29», инвентарный №, «Безымянный 30», инвентарный №, «Безымянный 31», инвентарный №, «Безымянный 32», инвентарный №, «Безымянный 34», инвентарный №, «Безымянный 37», инвентарный №, «Безымянный 38», инвентарный №, не зарегистрированы в ЕГРП и сделок с ним, что следует из уведомлений, выданных Жирновским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ТУ Росимущества, Мингосимущества, Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ, сведения о зарегистрированных правах собственности на вышеуказанные пруды отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования прокурора о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов, подлежат удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика о том, что постановка на учет ГТС является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления, суд находит несостоятельным, поскольку указанные гидротехнические сооружения находятся в границах территории Громковского сельского поселения, муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а поэтому, при отсутствии собственника, обязан принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные объекты гидротехнических сооружений не представляют опасности и не являются объектами возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с непостановкой их на учет, не имеют правового значения для рассмотрения данного иска по существу, поскольку закон не связывает обязанность органов местного самоуправления осуществить постановку бесхозяйных объектов ГТС на учет с наличием или отсутствием такой опасности.

Довод о недостатке финансирования не может быть принят судом, учитывая возложенную на ответчика в силу закона обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты ГТС.

Утверждение представителя ответчика, что данных объектов нет в натуре, несостоятельно, учитывая наличие содержащихся в материалах дела письменных доказательств, свидетельствующих о наличии объектов на территории поселения, а именно информации о ГТС, сведений о техническом состоянии бесхозяйных ГТС с указанием их места расположения.

Так же несостоятельным является и довод представителя ответчика о том, что истец не доказал, какие именно права и интересы неопределенного круга лиц нарушаются поселением.

Непринятие собственником мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, затрагивает и нарушает права неопределенного количества лиц, пребывающих на территории Громковского сельского поселения, вне зависимости от технического состояния гидротехнических сооружений. Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предусмотренной п. 8 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения прудов «Безымянный 29», инвентарный №, «Безымянный 30», инвентарный №, «Безымянный 31», инвентарный №, «Безымянный 32», инвентарный №, «Безымянный 34», инвентарный №, «Безымянный 37», инвентарный №, «Безымянный 38», инвентарный №, в качестве бесхозяйных объектов до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья:     Шевченко В.Ю.