Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2019 ~ М-311/2019 от 07.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 26 декабря 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., с участием истца Захарова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2019 по исковому заявлению Захарова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Захаров В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в обоснование своих требований в судебном заседании пояснил, что в начале 2019 года он узнал, что лица, находящиеся на пенсии и проработавшие в сельском хозяйстве 30 календарных лет и более, имеют право на доплаты в размере 25 % от назначенной пенсии, если лицо проживает в сельской местности. 20 марта 2019 года он обратился к ответчику о перерасчете размера пенсии. 27 марта 2019 года ответчик вынес решение № 105 об отказе в назначении ему повышенной пенсии. С данным решением истец не согласен, считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец Захаров В.И. пояснил, что ответчик отказал во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности оператора колхоза «Коммунар», так как данная должность не соответствует Списку. Из названия профессии не устанавливается связь с сельским хозяйством. Истец работал оператором кормоцеха свинокомплекса в колхозе, его работа заключалась в том, что он привозил на тракторе фураж, молол его, варил из него корм свиньям и развозил по комплексу. В свинокомплексе было три оператора и они работали в кормоцехе. После того как он развозил корм по корпусам, свинарки раздавали корм свиньям. Считает, что его вины в том, что его должность не правильно записана и не соответствует списку должностей, нет. На основании изложенного, Захаров В.И. просит суд обязать ответчика включить в стаж работы истца периоды работы в сельском хозяйстве с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности работа в должности оператора свинокомплекса колхоза «Коммунар» Исаклинского района Самарской области, произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) не явился. От ответчика, в лице начальника Управления Мусиной Н.В., поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела по иску Захарова В.И. в отсутствие их представителя.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) представлен письменный отзыв, в котором ответчик указывает, что Захаров В.И. в оспариваемый период с 01.01.1992 по 31.12.2000 работал в колхозе «Коммунар». В трудовой книжке колхозника № 2007 Захарова В.И. в графе «в качестве кого работал» сведений о работе в 1992 - 1994, 1999 годах указано «оператор», в 1995-1998, 2000 годах указано «-».

Законодатель, возлагая на Правительства Российской Федерации полномочия по утверждению Списка, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.

В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.

В соответствии со Списком в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа в качестве:

оператор растениеводства всех наименований (оператор молотильного агрегата на току, оператор передвижной зерносушилки, оператор по току, оператор цехов по приготовлению кормов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

оператор-животновод всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Должность «оператор» Списком не предусмотрена.

Таким образом, период работы Захарова В.И. с 01.01.1992 по 31.12.2000 в колхозе «Коммунар» не подлежит включению в его стаж работы в сельском хозяйстве.

27 марта 2019 Управлением было вынесено решение № 105 об отказе Захарову В.И. в перерасчете размера страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Стаж работы Захарова В.И. в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составляет 24 года 04 месяца 02 дня.

При этом для перерасчета размера страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ необходимо наличие не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

В связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве право на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ у Захарова В.И. отсутствует.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований Захарова Василия Ивановича в полном объёме.

Суд, выслушав мнения истца, показания свидетелей С.И.Е.. М.Л.И. изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 6, статьи 17 части 1, статьи 18, статьи 19, статьи 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (часть 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец Захаров В.И. проживает до настоящего времени и зарегистрирован с 23 сентября 1978 года по адресу: (*адрес*), что подтверждается копией паспорта истца.

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

Истец является получателем страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как он проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441, ответчик определил стаж истца в сельском хозяйстве 24 года 04 месяца 02 дня.

27 марта 2019 года решением № 105 Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) истцу отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по части 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ.

Ответчиком отказано включить период работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности оператора колхоза «Коммунар».

Однако, согласно вышеуказанного Списка, в разделе «Растениеводство» и «Животноводство», в наименовании профессий, специальностей, должностей, имеется профессия, специальность, должность - оператор растениеводства всех наименований (оператор молотильного агрегата на току, оператор передвижной зерносушилки, оператор по току, оператор цехов по приготовлению кормов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

оператор-животновод всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В судебном заседании из записей в трудовой книжке колхозника № 2007 установлено, что истец с 01 января 1991 года по 31 декабря 2000 года поработал в колхозе «Коммунар» оператором.

Свидетели С.И.Е.. М.Л.И., допрошенные в судебном заседании показали, что Захаров В.И. работал с 1992 по 2002 год оператором свинокомплекса. Захаров на тракторе привозил зернофураж, его взвешивал, потом он это зерно молол, варил корм для свиней и развозил его по корпусам свинокомплекса, а свинарки кормили свиней. Факт работы свидетелей с истцом в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года подтверждается их трудовыми книжками. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Таким образом, установлено, что Захаров В.И. в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года работал в должности оператора свинокомплекса в колхозе «Коммунар», в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Поскольку действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ и с 01 января 2019 года вступило в законную силу, суд считает, что следует обязать ответчика произвести перерасчёт Захарову В.И. фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии частью 8 статьи 18 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, су

РЕШИЛ:

Иск Захарова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве Захарову Василию Ивановичу, (*дата*) года рождения, период его работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности оператора колхоза «Коммунар» Исаклинского района.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет Захарову Василию Ивановичу, (*дата*) года рождения, фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья (подпись)