Мотивированное решение по делу № 02а-0273/2021 от 11.03.2021

УИД 77RS0004-02-2021-002628-02

резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 29 июня 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 22 июня 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио.М., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-273/2021 по административному иску Иванова Евгения Антоновича, Иванова Игната Евгеньевича к Департаменту развития новых территорий адрес, ГКУ адрес «Москворечье» об обязании подготовить и передать истцу для подписания соглашение об осуществлении денежной компенсации,

Установил:

Административные истцы Иванов Е.А. и Иванов И.Е. обратились в суд с административными исками к Департаменту развития новых территорий адрес, ГКУ адрес «Москворечье» об обязании подготовить и передать для подписания соглашение об осуществлении денежной компенсации.

В соответствии с определением суда от 15.04.2021 административные дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование административного иска истцы указали, что Иванов Е.А. является собственником гаражного бокса № 27, который приобрел 17.01.2016, собственником гаражного бокса № 77 является Иванов И.Е., гараж приобретен 18.10.2019, истцы являются членами адрес, которому в установленном порядке на основании Постановления Главы адрес от 02.04.2000 № 185 в бессрочное (постоянное) пользование были предоставлены земли общего пользования площадью 0,4506 га адрес, земельные участки под гаражами были предоставлены членам адрес в пожизненное наследуемое владение. Письмом ГКУ «Москворечье» от 10.04.2020 г. № МСКР-15пр-95/0 владельцы гаражных боксов адрес были уведомлены о предстоящем сносе расположенных на адрес «Тополь» гаражных боксов на основании Постановления Правительства Москвы от 19.11.2019 г № 1530-ПП «Об утверждении проекта планировки территории адрес адрес, ограниченной МКАД, адрес, адрес» включены в границы строительства объекта «Ливневые очистные сооружения на адрес «Мамыри» с выплатой их владельцам денежной компенсации. Административными истцами получены проекты соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, в соответствии с которыми предусмотрена выплата компенсаций только за гаражи. Ввиду не согласия с соглашением в части не включения условия о выплате компенсации за земельные участки, на которых размещены гаражи, административные истца от подписания указанных соглашений отказались. Полагая незаконным действия (бездействия) административных ответчиков, административные истцы с учетом уточненного административного искового заявления от 14.05.2021 просят суд признать незаконными действия (бездействие) Департамента развития новых территорий адрес и (или) Государственного казенного учреждения адрес «Москворечье», выразившиеся в не совершении действий, необходимых для обеспечения выплаты истцам в полном объеме компенсации за недвижимое имущество, принадлежащие Иванову Е.А. гаражный бокс № 27 и находящийся под ним земельный участок, а также принадлежащие Иванову И.Е. гаражный бокс № 77 и находящийся под ним земельный участок.

Административные истца Иванов Е.А., Иванов И.Е. в судебное заседание не явились, извещены, представитель истцов по доверенности Калинин Г.В. в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Департамента развития новых территорий адрес и адрес Москвы «Москворечье» по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь на необоснованность предъявленного иска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Иванову Е.А. принадлежит индивидуальный гаражный бокс № 27, владельцем индивидуального гаражного бокса № 77 является Иванов И.Е. Указанные гаражи расположены по адресу: адрес, в районе адрес, на адрес «Тополь. Административные истцы являются членами адрес, о чем в материалы дела представлены соответствующие членские книжки.

Адресной инвестиционной программой адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 03.11.2020 № 1871-ПП «Об Адресной инвестиционной программе адрес на 2020-2023 годы», предусмотрено строительство объекта «Ливневые очистные сооружения на адрес «Мамыри».

В соответствии с приказом Департамента развития новых территорий адрес от 11.11.2019 № 287 «Об определении объектов Адресной инвестиционной программы адрес, в отношении которых Государственное казенное учреждение адрес «Москворечье» является государственным заказчиком» государственным заказчиком по объекту «Ливневые очистные сооружения на адрес «Мамыри» является ГКУ «Москворечье».

В соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.11.2019 № 1530-ПП «Об утверждении проекта планировки территории адрес адрес, ограниченной МКАД, адрес, адрес», в границы строительства объекта попадает адрес «Тополь», которая с учетом изложенного подлежит освобождению в порядке, предусмотренном действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Из материалов дела также следует, что на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120203:764, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования адрес.

При этом сведений о зарегистрированных правах административных истцов на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, находящиеся во владении фио и фио отсутствуют и в ходе судебного разбирательства представлены не были.

С учетом установленных по делу обстоятельства, территория, на которой расположены гаражные боксы истцов подлежит освобождению.

Порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес для осуществления строительства за счет средств бюджета адрес регулируется «Положением о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 N 63-ПП.

Выплата денежной компенсации производится органом исполнительной власти адрес или подведомственным ему государственным казенным учреждением адрес, определенным в качестве государственного заказчика (п. 4.1 Положения) владельцу индивидуального гаража (п.п. 2.1, 2.2 Положения) при осуществлении мероприятий по освобождению территории (п. 2.3 Положения) на основании адресного пофамильного списка, утверждаемого Префектурой путем принятия правового акта (п. 6.1 Положения).

Департамент развития новых территорий адрес в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 12.07.2012 № 327-ПП является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области градостроительства на территории, присоединенной к адрес, развитию коллективного садоводства жителей адрес и обеспечению садоводческих некоммерческих товариществ инженерной и транспортной инфраструктурой.

Как следует из раздела III Положения о Департаменте, Департамент координирует и обеспечивает реализацию Адресной инвестиционной программы адрес на территории, присоединенной к адрес. Обеспечивает в рамках установленной сферы деятельности проведение мероприятий, необходимых для освобождения территории, присоединенной к адрес, для строительства объектов капитального строительства за счет средств бюджета адрес, выполняет функции распорядителя и получателя средств бюджета адрес, в том числе по строительству объекта капитального строительства Ливневые очистные сооружения на адрес «Мамыри». Государственным заказчиком по указанному объекту является ГКУ «Москворечье»

Распоряжением Префектуры Троицкого и адрес от 18 февраля 2020 г. № 20-РП «Об утверждении адресного и пофамильного списка владельцев гаражей адрес, с последующими изменениями, утвержден соответствующий список, в который в числе прочих включены также административные истцы.

Согласно пункту 10 Положения размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес, и составляет сумма в соответствии с приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11 августа 2017 г. № 164-ПР «Об утверждении методики определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража» (п. 3.1 Методики).

В адрес административных истцов ГКУ «Москворечье» направлены и получены проекты соглашений об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, в соответствии с которыми истцы имеют право на получение компенсации в размере сумма в связи со сносом принадлежащих им индивидуальных гаражей (п. 2 соглашения).

Не согласившись с условиями предложенных на подписание соглашений в части размера подлежащей выплате компенсации, истцы настаивают на наличие у них права на получение также компенсации за земельный участок, на котором расположены принадлежащие им гаражи.

Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что условия выплаты денежной компенсации в связи со сносом принадлежащих истцам индивидуальных гаражей, предусмотренные проектами соглашений, соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 N 63-ПП, размер компенсации определен в соответствии с методикой, утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес и отвечает интересам владельцев гаражей.

В свою очередь, доводы административных истцов о наличии права на расположенный под гаражными боксами земельные участки и, как следствие получение компенсации за них, безосновательны и основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Между тем, права административных истцов на соответствующие земельные участки не зарегистрированы.

Согласно постановлению главы адрес от 04.02.2000 № 185, на которые ссылаются истцы, земельные участки под гаражами подлежат предоставлению в пожизненное наследуемое владение членам кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для транспортных средств индивидуальных владельцев «Тополь».

Право пожизненного наследуемого владения, учитывая период предоставления земельных участков, подлежало обязательной государственной регистрации.

В силу части 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости только права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с вышеуказанным постановлением, в числе прочего, предписано оформить в установленном порядке правоудостоверяющие документы на земельные участки (п. 4 Постановления). Сведений об оформлении соответствующих документов, вплоть до 30.10.2001, т.е. до даты вступления в действие Земельного кодекса РФ, материалы дела не содержат.

При этом положения Земельного кодекса РФ не предусматривают возникновения права пожизненного наследуемого владения.

Ссылка административных истцов на положение ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ к спорным правоотношениям неприменима, поскольку право пожизненного наследуемого владения с основанием возникновения после 21.07.1997 не относится к числу прав, возникающих в силу закона и признающихся действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Безосновательны, с учетом изложенного, доводы заявителей о необходимости применения принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, учитывая, что право собственности административных истцов на земельные участки, не возникло и не может быть зарегистрировано по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 35 ЗК РФ. При этом, зарегистрированное право истцов на гаражные боксы как объекты недвижимости также отсутствует.

Доводы заявителей о необходимости применения к отношениям сторон положений, регулирующих процедуру изъятия недвижимого имущества для государственных нужд, предусмотренных ч. 2 ст. 239.2 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не могут быть положены в основу решения об удовлетворении заявленных требований, поскольку выплата компенсации в связи со сносом индивидуального гаражного бокса регламентирована вышеуказанным Положением.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 43-ФЗ изъятие недвижимого имущества осуществляется путем его выкупа в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на ином праве.

Изъятие осуществляется на основании решения уполномоченного органа в соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ.

В свою очередь, решение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, в виду отсутствия правовых оснований, в установленном порядке уполномоченным органом не принималось, мероприятия, свидетельствующие об изъятии гаражных боксов, владельцами которых являются административные истцы, не производятся, вопрос о выкупе соответствующих объектов и переходе зарегистрированного права собственности к адрес на указанные объекты, в настоящее время не рассматривается.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрены мероприятия по освобождению территории, не связанные с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд. Вопросы компенсации владельцами гаражей, которые в соответствии с законом приобрели соответствующие права на земельные участки, расположенные на территории, подлежащей освобождению, могут быть урегулированы в ином предусмотренном законодательством порядке (п. 1(1) Положения).

Во владении административных истцов не находятся на основании зарегистрированного права какое-либо недвижимое имущество, расположенное по вышеуказанному адресу и подлежащее изъятию для государственных нужд в целях строительства объекта «Ливневые очистные сооружения на адрес «Мамыри».

С учетом изложенного, требования административных истцов о возложении на ответчиков обязанности по заключению с ними соглашения о компенсации за земельный участок в порядке процедуры изъятия не соответствуют требованиям закона и удовлетворению не подлежат.

Доводы административных истцов о выплате компенсации за земельные участки другим владельцам гаражных боксов не свидетельствуют о наличии у заявителей аналогичного права.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений со стороны административных ответчиков прав и интересов заявителей, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Иванова Евгения Антоновича, Иванова Игната Евгеньевича к Департаменту развития новых территорий адрес, ГКУ адрес «Москворечье» об обязании подготовить и передать истцу для подписания соглашение об осуществлении денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

фио  Черныш