Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3233/2020 ~ М-1813/2020 от 21.07.2020

            Резолютивная часть оглашена 09 декабря 2020 года.

            Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 года.

            Дело №2-3233/2020

            УИД №

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        09 декабря 2020 года                                                                          г. Ижевск

        Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

        при секретаре Усмановой Д.В.,

        с участием истца Щениной И.Е.,

        с участием представителя истца ФИО1., действующего на основании доверенности от -Дата-,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щениной И.Е. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

        У С Т А Н О В И Л:

    Истец Щенина И.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Ижевск» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 110 кв.м, расположенный по адресу ...

    Свои требования истец мотивировала тем, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер №. Право собственности на данный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в зоне ЖД1-1 – зона многофункциональной жилой и общественно деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой. В -Дата- на вышеуказанном земельном участке истец завершил строительство индивидуального жилого дома. Однако разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию жилого здания истцом получены не были. На сегодняшний день, согласно техническому паспорту здания, составленному кадастровым инженером, возведенный истцом объект недвижимости представляет собой жилое здание общей площадью 111,0 кв.м. Согласно строительно-техническому заключению № от -Дата-., выполненному Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству жилого здания общей площадью 111,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства, нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска. Однако поскольку указанный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то данные обстоятельства препятствуют государственной регистрации права собственности истца. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

    В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации МО «Город Ижевск», извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

    В судебном заседании истец Щенина И.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что земельный участок был предоставлен ее родителям в бессрочное пользование в 1958 году, в настоящий момент она является собственником этого земельного участка и старой постройки жилого дома, в связи с чем имеется необходимость узаконить самовольную постройку.

    В судебном заседании представитель истца Щениной И.Е. – ФИО1., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что земельный участок принадлежит на праве собственности истцу, на земельном участке на месте старой постройки жилого дома возведен новый жилой дом, вид разрешенного использования земельного участка – под строительство индивидуального жилого дома, истец обращалась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска за выдачей разрешения на строительство, но ей было выдано уведомление об отказе в выдаче (продлении) разрешения на строительство, данное уведомление было обжаловано истцом в суде, имеется решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со строительно-техническим заключением и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, возведенный жилой дом отвечает всем нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом безопасен.

    Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

    Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

    В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Истец Щенина И.Е. является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома; общая площадь 685 кв.м.), находящегося по адресу: ..., кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от -Дата-

-Дата- ГУАиГ г. Ижевска письмом № направило уведомление Щениной И.Е. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве причин указано, что правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска от -Дата- № (в ред. -Дата- №) установлен градостроительный регламент, согласно которому, земельный участок расположен в территориальной зоне ЖД1-1 – зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой. Строительство и реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства в указанной зоне не предусмотрены.

    Факт построения жилого дома подтверждается представленным в дело техническим паспортом на жилой дом от -Дата-.

    Согласно строительно-техническому заключению № от -Дата-., составленному Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР выполненные работы по строительству жилого дома (литер В), общей площадью 111,0 кв.м, расположенного по адресу: ... соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. В качестве рекомендательного характера для продления срока службы и эксплуатационных характеристик обследуемого объекта следует выполнить устройство отмостки со всех сторон здания жилого дома.

    Согласно экспертному заключению, составленному ООО «Лаборатория 100» № от -Дата-. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

    Согласно Акту согласования местоположения индивидуального жилого дома по адресу: ..., ФИО2., ФИО3., являющиеся собственниками земельного участка по адресу: ..., ФИО4., ФИО5., являющиеся собственниками земельного участка по адресу: ..., ФИО6., являющаяся собственником земельного участка по адресу... не возражают и дают свое согласие правообладателю Щениной И.Е. на размещение индивидуального жилого дома по адресу....

    Из материалов дела следует, что истцом Щениной И.Е. без получения разрешения на строительство построен индивидуальный жилой дом. Разрешение на строительство в установленном порядке истцом не получено, поэтому просит признать право собственности на жилой дом, площадью 111,0 кв. м., расположенный по адресу: .... Указанный объект отвечает признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

    В соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом представлено достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорной постройки без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

    Правопритязаний третьих лиц и ответчика на спорное имущество судом не установлено.

    Учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 ГК РФ, требование истца подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 222, 263 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Щениной И.Е. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

    Признать за Щениной И.Е. право собственности на жилой дом, общей площадью 111,0 кв.м., расположенный по адресу: ....

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

                Судья                                                                                      Т.Н. Короткова                             Т.Н. Короткова