Решение по делу № 2-110/2014 ~ М-107/2014 от 18.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.          «28» февраля 2014 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре Якуниной М.Ю.,

в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> полковника Митрофанова Игоря Викторовича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Митрофанов И.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

1. Обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) и установить ему надбавку за особые условия военной службы в размере 20 %, как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

2. Обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (далее - ЕРЦ) произвести перерасчет и выплатить ему надбавку в 20 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность начальника <данные изъяты>. В связи с этим ему полагается дополнительная надбавка за особые условия военной службы, связанная с руководством личным составом в размере 20 % от оклада по воинской должности, однако ему не выплачивается.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, заявитель, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ (представители) в суд не явились. Однако заявитель, просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель Министра обороны РФ Коваленко Т.В. в представленных возражениях требования заявителя к Министру обороны РФ не признала и указала, что оспариваемая надбавка устанавливается дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых задач. Кроме того, в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп данная надбавка заявителю не полагается.

Из письменных возражений представителя руководителя ЕРЦ Бирюковой О.В. следует, что согласно сведениям, внесенным должностными лицами кадровых органов Минобороны РФ в базу данных, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы Митрофанову установлена в размере 20 % за 2012 год и в размере 20 % за 2014 год. В связи с чем, заявителю была перечислена данная надбавка в соответствующем размере. Сведений, о начислении Митрофанову надбавки за особые условия военной службы в ином размере в базе данных нет, в связи с чем, оснований для доплаты у финансового органа нет.

В соответствии с приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № полковник Митрофанов был назначен начальником отдела <данные изъяты>

Согласно выписке из проекта приказа Министра обороны РФ (по строевой части), подготовленной начальником <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, Митрофанову следовало установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % к окладу по воинской должности, как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Митрофанову надбавка в размере 20 % за руководство подразделением установлена не была.

Из представленных заявителем расчетных листов видно, что в 2013 году ему надбавка за ОУВС как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не выплачивается.

Рассмотрев дело по существу, оценив в совокупности доводы сторон и исследованные в суде доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела заявитель обратился в военный суд за защитой оспариваемых прав ДД.ММ.ГГГГ.

О невыплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением ему было известно в 2013 году на основании полученных им данных из его личного кабинета военнослужащего, размещенного на официальном сайте Министерства обороны РФ.

Между тем, последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, в данном случае неприменимы, так как невыплата заявителю надбавки носит длящийся характер.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

В частности, в соответствии с подп. «г» п. 3 Правил с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за ОУВС выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичная норма о выплате военнослужащим указанной выплаты закреплена и в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Пунктом 38 названного Порядка установлено, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, необходимым условием для получения военнослужащим ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанной с руководством подразделением, является издание полномочным воинским должностным лицом приказа. В данном случае Министром обороны РФ по представлению командира воинской части.

Также военный суд отмечает, что ранее приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп был определен Перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым было связано с руководством подразделениями.

Однако своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министр обороны РФ отменил утвержденный им Перечень. По этому вопросу иной нормативный акт им издан не был. Лишь ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ в своих указаниях № дсп были определены воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, имеющим право на получение названной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные указания не могут быть применены к требованиям Митрофанова, поскольку они изданы Министром обороны РФ после возникновения спорных правоотношений.

Судом достоверно установлено, что Митрофанов с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на воинской должности начальника <данные изъяты>, то есть на воинской должности, исполнение обязанностей по которой непосредственно связано с руководством подразделением на постоянной основе. В его подчинении находятся <данные изъяты> военнослужащих и <данные изъяты> человек гражданского персонала. Заявитель в 2013 году не получал надбавку за ОУВС в размере 20 % должностного оклада за руководство подразделением.

Данные фактические обстоятельства командиром войсковой части <данные изъяты> в достаточной степени были учтены, в связи с чем, Митрофанов был включен в проект приказа об установлении и выплате ему спорной надбавки в размере 20 %, который установленным порядком в феврале 2013 года были направлены Министру обороны РФ для его издания. Однако данная надбавка в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся заявителя установлена не была. Тем самым было нарушено право военнослужащего на своевременное получение ежемесячной надбавки за руководство подразделением.

Так как в таких случаях суд не должен подменять собой правомочное должностное лицо по установлению указанной дополнительной надбавки, то на Министра обороны РФ следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о ее установлении военнослужащему.

В связи с этим нет оснований обязывать финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации (Единый расчетный центр Минобороны России) произвести перерасчет и выплатить заявителю спорную надбавку за 2013 год.

Таким образом, требования Митрофанова подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> полковника Митрофанова Игоря Викторовича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министра обороны РФ, связанное с невключением в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части, <данные изъяты>) сведений об установлении полковнику Митрофанову И.В. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Обязать Министра обороны РФ повторно рассмотреть вопрос об установлении с ДД.ММ.ГГГГ Митрофанову Игорю Викторовичу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении остальной части требований Митрофанова И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 Окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу                                                       Р.М. Рачапов