Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1926/2020 от 19.11.2020

Дело № 5-1926/2020 (УИД № 13RS0023-01-2020-005191-21)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 20 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Надёжина С.Ю., рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Грачева А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2020 года в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности на основании определения Врио заместителя начальника отдела ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Святкину С.Н. поступил протокол № 052402 от 10 ноября 2020 года об административном правонарушении в отношении Грачева А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что Грачеву А.В. вменяется совершение действий, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу презумпции невиновности, установленной ст.1.5 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

В протоколе об административном правонарушении № 052402 от 10 ноября 2020 года указано, что 10 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут Грачев А.В. нарушил Правила поведения при режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённые п. 4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, а именно Грачев А.В. покинул место своего проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, и находился по адресу: г. Саранск, ул. Р. Люксембург, д. 28 (школа № 33), в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ.

Вместе с тем, п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ (в редакции от 28.10.2020, действовавшей на момент рассматриваемых событий) обязывает руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

Наличие в описании фабулы административного правонарушения указанных обстоятельств препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку в полномочия судьи не входит вменение лицу, привлекаемому к административной ответственности, конкретных признаков административного правонарушения.

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, является событие административного правонарушения, т.е.место, дата и время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении указан пункт указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ, за нарушение которого предусмотрена ответственность не физического, а юридического лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеперечисленные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие приложенные документы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, – УУП ОП № 3 УМВД России по го Саранск Ковыркину Д.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 052402 от 10 ноября 2020 года об административном правонарушении в отношении Грачева А. В. привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, – УУП ОП № 3 УМВД России по г.о. Саранск Ковыркину Д.С.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – УУП ОП № 3 УМВД России по г.о. Саранск Ковыркину Д.С., а также врио заместителю начальника отдела ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Святкину С.Н.

Судья С.Ю. Надёжина