Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-275/2013 от 13.08.2013

Дело № 5-275/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга, УР 28 августа 2013 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге – Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении заведующей магазином №*** ООО «<***>» Красновой Е.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, составленному начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <***>, дд.мм.гггг в период с 15 час. 45 мин. до 16 час. 40 мин., и в период с 23 час. 00 мин. до 23 час. 40 мин. при проведении замеров уровня шума в Магазине №*** ООО «<***>», расположенного по адресу: <***> и в жилом помещении по адресу: <***>, заведующая магазином Краснова Е.В. допустила следующие нарушения санитарного законодательства.

В нарушение требований ст.ст. 10, 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустила деятельность организации торговли, ухудшив условия проживания людей в жилом помещении по адресу: <***>, а именно, уровни звукового давления превышают предельно допустимые уровни (ПДУ), общий уровень звукового давления в дневное время превышает ПДУ в замерах №*** на 1,8 дБ, в ночное время превышение ПДУ в уровнях звукового давления в замерах №***, №***.

Таким образом, Краснова Е.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Краснова Е.В. не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Красновой Е.В.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в <***> Архипов В.Б. пояснил, что дд.мм.гггг в адрес их организации обратилась жительница <***> Н.А.Г. с заявлением о наличии сильного гула в квартире от работающего холодильного оборудования и вентиляционной системы, установленных в магазине №*** ООО «<***>», расположенном в этом же доме. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование и установлено превышение уровня шума, исходящего от оборудования, установленного в магазине. По результатам расследования в отношении директора магазина №*** ООО «<***>» Красновой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. В настоящее время, выявленные нарушения устранены.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в <***>, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, составленной по состоянию на дд.мм.гггг, общество с ограниченной ответственностью «Межрайонная специализированная организация» (ООО «<***>») является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами,

ООО «<***>» на основании договора аренды от дд.мм.гггг заключенного с ООО «Недвижимость» на праве аренды использует в целях организации розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами нежилое помещение, расположенное по адресу: <***>.

Факт передачи нежилого помещения в пользование ООО «<***>» подтверждается актом приема-передачи имущества от дд.мм.гггг

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (в том числе шума), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Приведенные правовые нормы свидетельствует о том, что должностные лица коммерческой организации, являющейся объектом, оказывающим воздействие на среду обитания и здоровье человека, обязаны обеспечивать отсутствие или допустимый уровень шума при осуществлении производственных процессов.

дд.мм.гггг от жительницы <***> Н.А.Г. в адрес руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в <***> поступило заявление о присутствии в квартире постоянного шума исходящего от холодильного оборудования, установленного в магазине «<***>», пристроенного к указанному дому, мешающего полноценному отдыху.

По данному факту дд.мм.гггг начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в <***> С.В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, в рамках которого проведено административное расследование.

Выявленные в ходе административного расследования превышения уровня шума создаваемого работой оборудования, расположенного в магазине по адресу: <***> этого же дома подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и документов от дд.мм.гггг, согласно которому начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <***> в присутствии представителя ООО «<***>» и понятых произведен осмотр помещения магазина №*** ООО «<***>», расположенного в одноэтажном кирпичном здании, пристроенном к жилому пятиэтажному дому по адресу <***>. Осмотром установлено, что на первом этаже магазина расположено холодильное оборудование, в подвальном помещении установлены два компрессора, кроме того, на фасаде здания установлены два вентилятора,

- фототаблицей к протоколу осмотра от дд.мм.гггг, из которой видно, что в помещении магазина, на стене, смежной, а также стене, рядом со смежной стеной жилой <***> установлены элеткрощиты, в подвале помещения магазина над жилой квартирой установлено холодильное оборудование,

- протоколом измерения уровня шума от дд.мм.гггг №***, согласного которого дд.мм.гггг и дд.мм.гггг в дневное и ночное время в жилом помещении по адресу: <***>, и помещении магазина №*** ООО «<***>», расположенного в этом же доме проведены измерения на соответствие уровня шума в квартире, создаваемого работой оборудования, расположенного в магазине.

- экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг на протокол измерений уровня шума, в соответствии с которым уровень шума, создаваемый работой оборудования, расположенного в магазине по адресу: <***> в квартире по адресу: <***> превышают предельно допустимый уровень п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- протоколом опроса свидетеля Н.А.Г. от дд.мм.гггг, из объяснений которой следует, что она проживает в <***>. К одной из стен квартиры примыкает здание магазина №*** ООО «<***>». В дневное и ночное время в квартире наблюдается постоянный шум со стороны магазина, который мешает полноценному отдыху,

- протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, согласно которому, дд.мм.гггг в период с 15 час. 45 мин. по 16 час. 40 мин., и в период с 23 час. 00 мин. по 23 час. 40 мин. при проведении замеров уровня шума в Магазине №*** ООО «<***>», расположенного по адресу: <***> и в жилом помещении по адресу: <***>, заведующая магазином Краснова Е.В. в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустила деятельность организации торговли, ухудшив условия проживания людей в жилом помещении по адресу: <***>, а именно, уровни звукового давления превышают предельно допустимые уровни (ПДУ), общий уровень звукового давления в дневное время превышает ПДУ в замерах №*** на 1,8 дБ, в ночное время превышение ПДУ в уровнях звукового давления в замерах №***, №***.

Кроме того, Краснова Е.В. в протоколе об административном правонарушении указала, что с выявленными нарушениями согласна.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу №*** от дд.мм.гггг Краснова Е.В. принята на работу в качестве заведующей магазином №*** ООО «<***>», расположенным по адресу: <***>.

Приказом директора ООО «<***>» от дд.мм.гггг №***, Краснова Е.В. назначена лицом, ответственным за производственный контроль и санитарное состояние магазина, о чем она ознакомлена под роспись.

Исходя из организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий Красновой Е.В., как заведующей магазином, закрепленных в должностной инструкции, ее следует признать лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения магазина.

Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их достаточными для подтверждения вины Красновой Е.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение должностным лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует признать совершение Красновой Е.В. действий, направленных на устранение выявленных нарушений, признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, учитывая, что выявленные нарушения на момент рассмотрения административного дела устранены, судья полагает необходимым назначить административное наказание в минимальных пределах санкции статьи, предусмотренной для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л :

Признать Краснову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Красновой Е.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК Минфина России по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике)

КБК: 14111628000016000140

ОКАТО: 94430000000

Счет: 40101810200000010001

БИК: 049401001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республике г. Ижевска

ИНН: 1835064045

КПП: 184101001

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Н.Н. Смагина