Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3448/2019 ~ М-2305/2019 от 13.06.2019

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

09 октября 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Зориковой А.Г.,

с участием:

истца Андриянова В.В.,

представителя истца адвоката Камиловой О.Т.,

предоставившей ордер № С <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчика Петина Ю.Н.,

действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Андриянова В. В.ича к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Андриянов В.В. обратился в суд иском к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена> протоколом заседания ЖБК УВО при ГУВД СК <номер обезличен>, Андриянов В. В.ич был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата обезличена> на основании п. 1 ст. 32 ЖК РСФСР. Основанием для принятия решения о включении Андриянова В.В. в очередь является заявление от <дата обезличена>.

Согласно указанного заявления о внесении на обсуждение центральной жилищной комиссии УВД СК просьбы о принятии Андриянова В.В. и членов его семьи в составе 4 человек на учет для получения жилой площади, Андриянов В.В., просил внести его и его семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что в его собственности не имеется пригодного для проживания жилья.

При этом, на момент подачи соответствующего заявления семья Андриянова В.В. состояла из 4 человек: жены - Андрияновой Е. Е., <дата обезличена> года рождения, и двоих сыновей - Андриянова Р. В., <дата обезличена> года рождения и Андриянова П. В., <дата обезличена> года рождения.

В иске указано, что Андриянов В.В. с <дата обезличена> (дата регистрации по месту жительства) и по настоящее время проживает по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с ним, по этому же адресу, проживают члены его семьи: Андриянов Р. В. (сын), Андриянова П. И. (невестка), Андриянова С. Р. (внучка) и Андриянов П. В. (сын).

Истец указывает, что <дата обезличена> Решением мирового суда судебного участка № <адрес обезличен>, брак между Андрияновым В.В. и Андрияновой Е.Е. расторгнут. В Решении мирового суда указано, что брачные отношения между супругами прекращены еще в 2011 году.

<дата обезличена> бывшая супруга истца - Андриянова Е.Е. вступила в наследство после умершей матери, при этом, наследственной массой является 1/2 доля жилого дома и соразмерная ей доля земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Андриянова Е.Е., единолично реализуя свое право собственника, продала принадлежащее ей имущество - долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>. Однако уже на момент получения Андрияновой Е.Е. наследства супруги Андрияновы жили раздельно, не вели совместное хозяйство, а на момент продажи Андрияновой Е.Е. полученного в наследство недвижимого имущества, брак между ними был официально расторгнут.

Тем не менее, согласно выписке из протокола <номер обезличен> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, Андриянов В.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (в списке нуждающихся <номер обезличен>) на основании решения комиссии, рассмотревшей документы очередников, принятых на учет до <дата обезличена>.

Истец считает, что вопреки принятому комиссией не мотивированному решению, право на улучшение жилищных условий у Андриянова В.В. возникло на основе действующих в 2001 году норм материального права, и в силу ст. 32 ЖК РСФСР приобретенное право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

Таким образом, Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по <адрес обезличен> сняла Андриянова В.В. с учета на улучшение жилищных условий и отказала в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, очевидно полагая, что Андриянов В.В. больше в этом не нуждается и предположительно, в связи с получением Андрияновой Е.Е.- бывшей супругой Истца, наследства в виде 1/2 доли жилого дома и соразмерной доли земельного участка, которыми она распорядилась по собственному усмотрению.

Тем не менее, решение о снятии Истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку Андриянова Е.Е. является бывшим членом семьи Андриянова В.В., что подтверждается актом обследования жилищных условий от <дата обезличена>.

Также в иске указано, что согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата обезличена> № <адрес обезличен>5 Андриянов В.В. получил от своей умершей матери квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 46,9 кв.м., жилой площадью 27, 3 кв.м., в которой все также проживает двое сыновей, невестка и внучка. Площадь данной квартиры в пересчете на каждого члена семьи составляет площадь существенно меньшую нормы, предусмотренной решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Также, согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата обезличена> № <адрес обезличен>1 Андриянов В.В. получает 6/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, площадью 77,9 кв.м.

Постановлением Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> указанный жилой дом признан непригодным для проживания граждан.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о снятии Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; 2) Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> восстановить Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Андриянов В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, суду пояснил, что общая продолжительность срока службы в органах внутренних дел составляет 17 лет. Дополнил, что с момента постановки на учет в качестве нуждающегося, то есть с <дата обезличена>, и до 2017 года - момента принятия наследства у него не было в собственности жилого помещения. Дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, полученный им по наследству, согласно постановления Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> признан непригодным для проживания в нем граждан, а квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 46,9 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, полученная также по наследству, в пересчете на каждого члена семьи составляет площадь существенно меньшую нормы, предусмотренной решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

В судебном заседании представитель истца – адвокат Камилова О.Т. также поддержала заявленные истцом требования и просила их удовлетворить, дополнила, что в соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежащее каждому из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является его собственность.

В судебном заседании представитель ответчика - Петин Ю.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в числе прочего, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Дополнил, что согласно учетного дела Андриянова В.В. истец был принят на жилищный учет в органах внутренних дел <дата обезличена> составом семьи из 4 человек (он, жена - Андриянова Е.Е., сын - Андриянов Р.В., сын - Андриянов П.В.). В соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Пояснил, что <дата обезличена> за подписью заместителя председателя ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> лицам, состоящим на учете нуждающихся, были направлены уведомления о направлении документов, подтверждающих право состоять на данном учете в ЦЖБК. Согласно предоставленных документов, а также исходя из других документов представленных Андрияновым В.В. в учетное дело, следует, что <дата обезличена> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> за супругой истца Андрияновой Е.Е. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого дома, общей площадью 100.7 кв. м., находящегося по адресу: <адрес обезличен>. Брак между Андрияновым В.В. и Андрияновой Е.Е. был расторгнул <дата обезличена>. Таким образом, <дата обезличена> истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего у ГУ МВД России по <адрес обезличен> отпали основания для предоставления ему жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Андриянова В.В. просит отказать.

Допрошенная в судебном заседании Андриянова Е.Е. в качестве свидетеля суду показала, что я является бывшей супругой истца. В 1989 году брак был зарегистрирован. Брак расторгнут по решению суда в <дата обезличена> году. Дополнила, что в 2011 году у нее умерла мама, после смерти которой она получила в наследство 1/2 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес обезличен>. Сообщила, что за полтора года до расторжения брака, вместе с истцом не проживала, дети жили совместно с отцом по их договоренности. Ни Андриянова В.В., ни дети в жилой дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, никогда не вселялись, право пользования жилой площадью у них не возникало, в связи с их раздельным проживание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление Андриянова В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что <дата обезличена> протоколом <номер обезличен> заседания ЖБК УВО при ГУВД СК, Андриянов В. В.ич был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата обезличена>. Основанием для принятия решения о включении Андриянова В.В. в очередь является заявление от <дата обезличена>.

На момент подачи соответствующего заявления семья Андриянова В.В. состояла из 4 человек: жены - Андрияновой Е. Е., <дата обезличена> года рождения, и двоих сыновей - Андриянова Р. В., <дата обезличена> года рождения и Андриянова П. В., <дата обезличена> года рождения.

На момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, являлся исчерпывающим. Так, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в частности в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до <дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно учетного дела, истец Андриянов В.В., его супруга Андриянова Е.Е., сын - Андриянов Р.В., сын - Андриянов П.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата обезличена>.

Согласно выписки из протокола <номер обезличен> Заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, Андриянов В.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (в списке нуждающихся <номер обезличен>) на основании решения комиссии, рассмотревшей документы очередников ГУ МВД России по <адрес обезличен>, принятых на учет до <дата обезличена>.

Рассматривая довод ответчика, о том, что истец Андриянов В.В. улучшил свои жилищные условия, поскольку <дата обезличена>, в период брака, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> за супругой истца Андрияновой Е.Е. было зарегистрировано право собственности на 1/2 жилого дома, общей площадью 100.7 кв. м., находящегося по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем отпали основания для предоставления жилого помещения, суд приходит к следующему:

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Из приведенных выше положений следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.

Следовательно, приобретение Андрияновой Е.Е. в порядке наследования жилого помещения не могло являться основанием для снятия Андриянова В.В. с учета нуждающихся в жилом помещении.

Также судом установлено, что истец Андриянов В.В., его сын - Андриянов Р.В., сын - Андриянов П.В. в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, не вселялись, право пользование им у них не возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изменений в жилищных условиях семьи Андриянова В.В., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, в связи с чем ответчик необоснованно учел указанный дом при расчете обеспеченностью жилой площадью.

Кроме того, согласно материалов дела, согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата обезличена> № <адрес обезличен>1 Андриянов В.В. получил 6/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, площадью 77,9 кв.м.

Как следует из заключения <номер обезличен> об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, общий физический износ объекта составил 75,75 %, что соответствует оценке состояния объекта как неудовлетворительное (аварийное).

Согласно Постановления Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> указанный жилой дом признан непригодным для проживания граждан.

Таким образом, указанный дом при расчете обеспеченностью жилой площадью также не может быть учтен.

Поскольку изменений в жилищных условиях Андриянова В.В., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, судом не установлено, суд считает необходимым исковые требования истца о признании незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о снятии Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании восстановить Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий - удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Андриянова В. В.ича к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди – удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о снятии Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> восстановить Андриянова В. В.ича, <дата обезличена> года рождения, в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова