Решение по делу № 2-2828/2018 ~ М-2142/2018 от 22.06.2018

Дело № 2-2828/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 22 октября 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием истца Мухина А.А., представителя истца Казанцевой М.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Красавиной К.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухина А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Перми о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мухин А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, (с учетом уточненного иска) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости следующие периоды работы: с 16.04.1982 по 16.09.1982 в должности кровельщика рулонной кровли 1 р. в Специализированном управлении отделочных работ № 62 треста №38, с 01.07.1993 по 29.11.1996 в должности прораба промышленного строительства в ТОО Строительная Фирма «УРАЛ», с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности прораба в СМУ-4 АП «Строительно-монтажного треста №12», с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности прораба участка производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажного треста№12», с 05.01.1990 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 31.05.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 15.06.1986 по 30.06.1986 учебный отпуск мастера СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 14.02.1989 по 28.02.1989 учебный отпуск мастера СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 14.02.1991 по 28.02.1991 учебный отпуск прораба СМУ -4 АП «Строительно-монтажного треста №12», с 01.06.1991 по 30.06.1991 учебный отпуск прораба СМУ-4 АП «Строительно-монтажного треста № 12», об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 07.07.1998 по 31.08.1999 в должности начальника хозяйственно-канцелярского отдела Московского акционерного банка содействия предпринимательству, Мосбизнесбанка Пермской Дирекции, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда с 19.02.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 19.02.2018 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, 30.05.2018 комиссией УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.02.2018 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссией исчислен страховой стаж 32 года 8 месяцев 10 дней. Специальный стаж истца, согласно представленным документам, составляет 7 лет 3 месяца 5 дней. По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж следующие периоды: с 16.04.1982 по 16.09.1982 в должности кровельщика рулонной кровли 1 р. в Специализированном управлении отделочных работ № 62 треста №38, с 01.07.1993 по 29.11.1996 в должности прораба промышленного строительства в ТОО Строительная Фирма «УРАЛ», в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость и льготный характер работ; с 05.01.1990 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 31.05.1990, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, ввиду того, что Списками должность старший производитель работ не предусмотрена, с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности прораба СМУ-4 АП «Строительно-монтажный трест№ 12», с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности прораба участка производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажного треста №12», ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости прорабом, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 15.06.1986 по 30.06.1986 учебный отпуск мастера СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 14.02.1989 по 28.02.1989 учебный отпуск мастера СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 14.02.1991 по 28.02.1991 учебный отпуск прораба СМУ -4 АП «Строительно-монтажного треста №12», с 01.06.1991 по 30.06.1991 учебный отпуск прораба СМУ-4 АП «Строительно-монтажного треста № 12», поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено. Также комиссией не включен в страховой стаж период работы с 07.07.1998 по 31.08.1999 в должности начальника хозяйственно-канцелярского отдела Московского акционерного банка содействия предпринимательству, Мосбизнесбанка Пермской Дирекции. Считает, что данные периоды трудовой деятельности исключены ответчиком незаконно и необоснованно, поскольку его трудовая деятельность подтверждается записями трудовой книжки, справками, в указанные периоды он выполнял тяжелую работу.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2018 истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от 30.05.2018 № 69 Мухину А.А. отказано в назначении пенсии с 24.02.2018 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно вышеназванному решению, не подлежит включению в специальный стаж периоды работы Мухина А.А.: с 16.04.1982 по 16.09.1982 в должности кровельщика рулонной кровли 1 р. в Специализированном управлении отделочных работ № 62 треста №38, с 01.07.1993 по 29.11.1996 в должности прораба промышленного строительства в ТОО Строительная Фирма «УРАЛ», так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость и льготный характер работ; с 05.01.1990 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 31.05.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, так как Списками должность «старший производитель работ» не предусмотрена; с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности прораба в СМУ-4 АП «Строительно-монтажный трест № 12, с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности прораба Участка производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажного треста № 12, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости прорабом, занятым в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 15.06.1986 по 30.06.1986 учебный отпуск, с 14.02.1989 по 28.02.1989 учебный отпуск с 14.02.1991 по 28.02.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991 учебный отпуск, так как Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено. В страховой стаж не включен период работы с 07.07.1998 по 31.08.1999 в должности начальника хозяйственно-канцелярского отдела Московского акционерного банка содействия Предпринимательству, Мосбизнесбанк Пермская дирекция.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Из части 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно сведений из личной карточки № 229 Мухина А.А. предприятия СМУ-4 «Стройтреста№12» СФ «Урал», в 1991 году он окончил Пермский политехнический институт по специальности «инженер-строитель».

Согласно трудовой книжки Мухина А.А., 16.04.1982 он зачислен с Специализированное Управление отделочных работ № 62 треста № 38 Главзапстрой для прохождения производственной практики, учащийся 3 курса Пермского строительного техникума, кровельщиком рулонной кровли 1 разряда. 16.09.1982 уволен по окончании производственной практики.

08.08.1985 принят в СМУ Стройтрест №12 на должность мастер промышленного строительства, 05.01.1990 переведен старшим производителем работ, 01.06.1990 уволен, в связи с переводом в СМУ-4 Арендного предприятия «Строительно-монтажный трест№ 12», приказом от 23.05.1990 принят переводом с 01.06.1990 в СМУ-4 Арендного предприятия «Строительно-монтажный трест № 12» старшим производителем работ, приказом от 17.12.1990 № 116 01.12.1990 Мухину А.А. установлена должность прораба в соответствии со штатным расписанием, 30.06.1993 уволен с должности прораба, в связи с переводом в строительную фирму «Урал», принят 01.07.1993 в порядке перевода в строительную фирму «Урал» прорабом строительного строительства, 29.11.1996 уволен по собственному желанию.

02.12.1996 принят в Московский акционерный банк содействия предпринимательству Мосбизнесбанк на должность зам.начальника отдела хозяйственного обслуживания, 08.05.1997 переведен на должность и.о. начальника этого же отдела, 09.07.1997 назначен на должность начальника отдела хозяйственного обслуживания, с 01.12.1997 должность переименована на начальник хозяйственного канцелярского отдела, в связи с изменением структуры дирекции и штатного расписания, 31.08.1999 освобожден от должности, в связи с переводом на работу в Пермский филиал «Акционерного коммерческого Московского муниципального банка – Банк Москвы».

Согласно исторической справки ЗАО «Строительно-монтажный трест № 12», 01.04.1990 «Строительно-монтажный трест № 12 ТСО Западуралстрой» ликвидирован, создано новое предприятие – Арендное предприятие «Строительно-монтажный трест № 12» (приказ ТСО ЗУСТ № 113 от 17.04.1990, приказ № 70 от 20.04.1990), СМУ-4 в составе АП «СМТ №12» (приказ № 71 от 24.04.1990). СМУ-4 как самостоятельная организация в составе АП «СМТ№12» 15.04.1991 ликвидировано (приказ №50 от 12.04.1991), 14.06.1991 на основании приказа АП «СМТ№12», на основании приказа № 50 от 12.04.1991 «О совершенствовании структуры управления АП работники СМУ-4» уволены переводом в АП «СМТ№12», как самостоятельная структурная единица СМУ-4 перестало существовать. С 01.12.1992 в структуре ТОО «СМТ №12» ликвидированы СМУ-3, СМУ-4, СМУ-5, СМУ-6, на его балансе предусмотрена служба «Участок производства строительно-монтажных работ» (приказ № 48 от 30.11.1992), 14.12.1993 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Строительно-монтажный трест№12», в 1993 году на базе бывшего СМУ-4 и СМУ-6 создана строительная фирма «Урал».

Согласно архивной справки от 08.10.2018 № 06-04/С-6117/2 МБУ «Архив города Перми» в документах Строительно-монтажного управления № 4 (СМУ-4) Арендного предприятия «Строительно-монтажный трест№ 12» - приказах по личному составу за 1990,1993 годы, личной карточке формы Т-2 за 1985-1993 годы о работе Мухина А.А., имеются сведения: 01.06.1990 Мухин А.А. принят на работу старшим прорабом (приказ от 23.05.1990 № 53), 01.12.1990 установлена должность прораба в соответствии со штатным расписанием (приказ от 17.12.1990 № 116), 30.06.1993 уволен с должности прораба, в связи с переводом в Строительную фирму «Урал» (приказ от 30.06.1993 № 34), в лицевых счетах (расчетных листах начисления заработной платы) за 1990-1991 значится в должности прораба.

Согласно архивной справки АО «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» филиала АО «НПО «Микроген» в г.Перми «Пермское НПО «Биомед» в актах освидетельствования скрытых работ в период 1992-1993 годов значится Мухин А.А., 24.02.1963 г.р., который работал в строительно-монтажной организации ООО Строительная фирма «Урал».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены – мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (КОД 2290000б-23419 ) и производители работ (2290000б-24441).

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий носила стабильный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с представленными доказательствами в спорные периоды работы истец фактически выполнял обязанности промышленного работника промышленного строительства и прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и от 22 августа 1956 года N 1173.

Правовой анализ доказательств, с учетом положений Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», позволяет суду сделать вывод о том, что СМУ-4 АП «Строительно-монтажный трест№ 12», участок производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажный трест № 12», ТОО Строительная фирма «УРАЛ» (согласно исторической справки ЗАО «СМТ № 12» указанные предприятия являются одним и тем же местом работы истца) выполняли строительные работы на вновь возводимых объектах (новом строительстве), что кроме того, прямо следует из их наименований.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО13 ФИО14 допрошенных в ходе рассмотрения дела, которые указали, что в спорные периоды времени истец Мухин А.А. осуществлял свою трудовую деятельность полный рабочий день, занимался строительством новых объектов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку, работая в указанные периоды прорабом промышленного строительства, прорабом, он постоянно был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 2 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем ему выданы архивная справка и справка работодателя, уточняющая особый характер работы, которые подтверждают постоянную занятость на льготной работе.

Относительно доводов Пенсионного фонда, касающихся отсутствия доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, временную работу, трудовая книжка истца не содержит.

Также суд учитывает, что периоды работы в СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12 на должности мастера (08.08.1985 по 14.06.1986, с 01.07.1986 по 16.01.1989, с 30.01.1989 по 13.02.1989, с 01.03.1989 по 04.01.1990), в СМУ-4 АП «СМТ№12» в должности прораба (с 01.12.1990 по 13.02.1991, с 01.03.1991 по 31.05.1991, с 01.07.1991 по 31.12.1991) ответчиком зачтены в специальный стаж.

Таким образом, спорные периоды работы: с 01.07.1993 по 29.11.1996 в должности прораба промышленного строительства в ТОО Строительная Фирма «УРАЛ», с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности прораба в СМУ-4 АП «Строительно-монтажный трест № 12», с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности прораба Участка производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажного треста № 12» также подлежат включению в специальный стаж. Вместе с тем, периоды работы с 16.04.1982 по 16.09.1982 в должности кровельщика рулонной кровли 1 р. в Специализированном управлении отделочных работ № 62 треста №38 не подлежат включению в специальный стаж ввиду непредставления достаточных для того доказательств, подтверждения полной занятости и льготного характера работ суду не представлено.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периоды работы с 05.01.1990 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 31.05.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ участка СМУ-4 «Строительно-монтажного треста № 12», указал на отсутствие в списках должности «старший производитель работ».

Суд с указанной позицией ответчика согласиться не может ввиду следующего.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком N 2, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016 утвержден и введен в действие с 1 января 1987 г. "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т.д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.

Регламентация труда работников осуществляется на основе нормативных документов, утверждаемых Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. К ним относится и настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который является нормативным документом, способствующим обеспечению рационального разделения труда и высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, в каждом трудовом коллективе. В качестве нормативной базы, регламентирующей организацию труда работников, он обязателен для применения на предприятиях, в производственных объединениях (на комбинатах) всех отраслей народного хозяйства.

В основу построения справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации руководящих работников, специалистов и служащих определяются их должностными обязанностями, которые в свою очередь обусловливают наименование должности.

Функция - это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил.

Таким образом, именно должностные обязанности являются определяющими для выбора правильного наименования должности.

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно представленным документам, показаниям допрошенных судом свидетелей, истец в указанные периоды времени работал в сфере строительства.

Как было установлено судом, в трудовой книжке истца имеются записи о его работе в спорные периоды, данные записи подтверждены архивными справками.

С учетом изложенного, периоды работы Мухина А.А. с 05.01.1990 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 31.05.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 Строительно-монтажного треста № 12, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ участка СМУ-4 АП « Строительно-монтажного треста № 12» подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж периоды оплачиваемого ученического отпуска Мухина А.А. с 15.06.1986 по 30.06.1986, с 14.02.1989 по 28.02.1989, с 14.02.1991 по 28.02.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку указанный период оплачиваемого отпуска протекал в периоды работы истца мастером в СМУ-4 «СМТ№12», прорабом в СМУ-4 АП «СМТ№12», которые ответчиком включены в специальный стаж, то данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом также заявлены ко включению в страховой стаж периоды трудовой деятельности в Московском акционерном банке содействия предпринимательству, Мосбизнесбанк Пермская Дирекция с 07.07.1998 по 31.08.1999.

Так, отказывая во включении в страховой стаж истца периоды его работы в Московском акционерном банке содействия предпринимательству, Мосбизнесбанк Пермская Дирекция ответчик указал, что за данные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Мухина А.А. сведения отсутствуют.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

При этом, согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записей, внесенных в трудовую книжку, истец Мухин А.А. осуществлял трудовую деятельность в Московском акционерном банке содействия предпринимательству Мосбизнесбанк со 02.12.1996 по 31.08.1999.

Частью 1 ст. 8 ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу требований п. 1 ст. 11 ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об оплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При этом, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения и не является основанием для отказа в удовлетворении требований об учете спорных периодов в качестве страхового стажа. Отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный фонд сведений персонифицированного учета застрахованного лица является виной работодателя, а не виной работника, и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца спорных периодов работы.

Таким образом, период работы истца в Московском акционерном банке содействия Предпринимательству, Мосбизнесбанк Пермская Дирекция с 07.07.1998 по 31.08.1999 подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат учету при расчете размера страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец просит назначить досрочную пенсию с 19.02.2018.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении заявленных периодов в специальный стаж работы и то, что только на момент 24.02.2018 у него имелся требуемый стаж работы, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Мухина А.А. с 24.02.2018, на указанную дату Мухин А.А. достиг установленного подпунктом 10 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» возраста ...

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения от 30.05.2018 незаконным, поскольку формально оно соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж Мухина А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.07.1993 по 29.11.1996 в должности прораба промышленного строительства в ТОО Строительная Фирма «УРАЛ», с 01.01.1992 по 30.11.1992 в должности прораба в СМУ-4 АП «Строительно-монтажный трест № 12», с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности прораба Участка производства строительно-монтажных работ ТОО «Строительно-монтажного треста № 12», с 05.01.1990 по 31.03.1990 в должности старшего производителя работ 1 участка СМУ-4 «Строительно-монтажный трест№ 12», с 01.04.1990 по 31.05.1990, с 01.06.1990 по 30.11.1990 в должности старшего производителя работ СМУ-4 АП «Строительно-монтажного треста № 12», периоды учебных отпусков с 15.06.1986 по 30.06.1986, с 14.02.1989 по 28.02.1989, с 14.02.1991 по 28.02.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991.

Включить в страховой стаж Мухина А.А. период работы в качестве начальника хозяйственно-канцелярского отдела в Московском акционерном банке содействия Предпринимательству, Мосбизнесбанк Пермская Дирекция с 07.07.1998 по 31.08.1999.

Назначить Мухину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.02.2018, в остальной части иска – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Мухина А.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья - К.А. Суворова