Решение от 17.06.2020 по делу № 12-141/2020 от 06.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2020 года                                                                    <адрес>

Судья Усольского городского суда <адрес> Егоров Д.К., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Нагорной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> Новицкой Е.И. на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес>, мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес>, мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, представленные заместителем прокурора прокуратуры <адрес>, в отношении Кукушкиной Е.В. по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), были возвращены заместителю прокурора прокуратуры <адрес> для принятия правового решения.

Не согласившись с указанным определением исполняющий обязанности прокурора <адрес> Новицкая Е.И. обратилась в суд с протестом, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес>, мировым судьей судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Никифоровой Е.А. материалы дела об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. по статье 5.61 КоАП РФ необоснованно возвращены по причине их поступления судье в день истечения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Согласно статьям 29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ. Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, наступили в суде.. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Данная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2010 года (утвержденным постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ). Так, дело об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. было возбуждено прокурором ДД.ММ.ГГГГ. Административный материал поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е в день истечения сроков давности привлечении к административной ответственности

Просит отменить указанное определение, возвратить административное дело в отношении Кукушкиной Е.В. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка (данные изъяты) по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Нагорная И.Н. настаивала на доводах протеста в полном объёме.

Кукушкина Е.В., на рассмотрение протеста не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещалась судом надлежащим образом.

Машанкова Н.И. направила в суд заявление о рассмотрении протеста в своё отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Южаковой А.В. были рассмотрены материалы проверки по факту оскорбления Машанковой Н.И. со стороны Кукушкиной Е.В., в результате чего в отношении последней ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

Согласно штампу дело об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. поступило мировому судье судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. (данные изъяты)), ему присвоен (данные изъяты).

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес>, мировым судьей судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Никифоровой Е.А. по указанному делу об административном правонарушении бы вынесено определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Течение срока давности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ исчисляется с момента совершения административного правонарушения.

В рамках подготовки дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок на исходе установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Кукушкиной Е.В. к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению должностному лицу административного органа, от имени которого составлен. При этом мировой судья исходил из того, что у него отсутствовала возможность заблаговременно и надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, и потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, а так же вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кукушкиной Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, имели место в период с 10.14 часов до 11.28 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили мировому судье до истечения срока давности привлечения Кукушкиной Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено должностному лицу, составившему протокол, - заместителю прокурора <адрес> при отсутствии к тому оснований.

На основании вышеизложенного определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес>, мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Усольском городском суде <адрес> протеста прокурора установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Кукушкиной Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ истек, возможность направления мировому судье судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ исчерпана, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП ПФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.61 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░