Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2020 ~ М-1457/2020 от 30.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                           15 декабря 2020 года

<Адрес обезличен>

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., при секретаре Гореловой А.В., с участием истца - Мельникова Александра Викторовича, представителя ответчика - Кимаевой М.Б., третьего лица - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению Мельникова А.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи,-

У С Т А Н О В И Л:

Мельников А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

В судебном заседании истец – Мельников А.В., исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что <Дата обезличена> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости и подтверждении факта о нахождении на его иждивении супруги - ФИО1, <Дата обезличена> года рождения. Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) в установлении повышения фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи - супруги, было отказано, поскольку представленные документы о доходах не позволяют сделать вывод о том, что жена находится на полном его содержании или его помощь является для неё постоянным и основным источником средств к существованию. Оспариваемое решение полагает незаконным, поскольку согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>- ФЗ «О страховых пенсиях» право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст.10 Закона. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 лет 6 месяцев и 55 лет 6 месяцев (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (соответственно мужчины и женщины) либо является инвалидом. Его ежемесячный доход составляет 57.520 рублей 47 коп., ежемесячный доход супруги - ФИО1 - 8.362 рубля 31 коп. и ЕДВ 2.227 рублей 55 коп. - пенсия по инвалидности.

С <Дата обезличена> супруга является инвалидом. С <Дата обезличена> вынуждена была уволиться с работы по состоянию здоровья - перенесла несколько операций. Супруга нуждается в постоянном лечении и частых обследованиях, на которые её дохода недостаточно. Других доходов она не имеет. Находясь без постоянной регулярной материальной поддержки его, как супруга, она не может полностью обеспечить себя материально. Размер пенсии жены значительно ниже его доходов. Он постоянно оказывает супруге материальную помощь в размере, превышающем её ежемесячный доход, полностью взял на себя заботу о содержании. Просил признать незаконным Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи; обязать ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - ФИО1, <Дата обезличена> года рождения; произвести перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца с <Дата обезличена>.

Ответчик – представитель ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) Кимаева М.Б., в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Она пояснила, что в соответствии с ч. 3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе родители и супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> члены семьи признаются состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, факт иждивения зависит от того, является ли для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию собственный доход или помощь другого члена семьи, а не факт его совместного проживания с другим членом семьи или то обстоятельство, что его доход превышает имеющийся доход другого члена семьи. Постоянный характер помощи означает, что она не является случайной, единовременной, а оказывается систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

На основании п.1 ст.12.1 Федерального закона от <Дата обезличена> №178-ФЗ                             «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД установлена величина прожиточного минимума пенсионера в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена> год в размере 8.690 рублей.

Мельников А.В. является получателем досрочно страховой пенсии по старости с                     <Дата обезличена>. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета он является работающим пенсионером. Согласно справке работодателя от                   <Дата обезличена> средняя заработная плата с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составляла 57.520 рублей 47 коп. Размер страховой пенсии по старости с <Дата обезличена> составляет 13.882 рубля 71 коп., сумма страховой пенсии по инвалидности его супруги - ФИО1, на <Дата обезличена> составляла 8.362 рубля 31 коп., сумма ВДВ – 2.227 рублей 55 коп. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 на текущую дату не осуществляет трудовую деятельность. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ФИО1, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Она пояснила, что вынуждена проходить ежеквартально платные медицинские обследования и процедуры, приобретать дорогостоящие лекарства, оплачивать коммунальные услуги. Её средств недостаточно для оплаты питания и жилья, лекарств, приобретения одежды средств гигиены.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Мельникова А.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

    Так, Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Мельникову А.В. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к старховой пенсии с учётом нетрудоспособного члена семьи – супруги ФИО1, поскольку предоставленные документы о доходах не позволяют сделать вывод о том, что супруга находится на полном содержании супруга или его помощь является для неё постоянным источником средств к существованию.

    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Мельников А.В. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, ФИО1 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

По сведениям выписки из поквартирной карточки МБУ «МФЦ г.о.Чапаевск» по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, зарегистрировано пять человек, среди которых ФИО1 и Мельников Александр Викторович.

Согласно справки ГУ-УПФ РФ по г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена> страховая пенсия ФИО1 составляет 8.362 рубля 31 коп., ЕДВ – 2.227 рублей 55 коп.; страховая пенсия Мельникова А.В. составляет 13.882 рубля 71 коп.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица Мельникова А.В. его годовой доход в <Дата обезличена> году составляет 517.684 рубля                    61 коп.

    Согласно выписке из медицинской карты от <Дата обезличена> ФИО1 является неработающим пенсионером, инвалид 3 группы.

Согласно Справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 установлена <Данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно.

В сответствии с выпиской <Адрес обезличен> диспансера от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась на лечении в диспансере, и её установлен диагноз: «<Данные изъяты>». <Дата обезличена> выполнена операция.

<Дата обезличена> ФИО1 проходила триплексное сканирование вен нижних конечностей в Отделении функциональной и ультразвуковой диагностики Клиники Самарского государственного медицинского университета. Поставлено заключение: «<Данные изъяты>».

По сведениям магнитно-резонансной томографии Лечебно-диагностического центра Международного института биологических систем им. С.Березина от <Дата обезличена> известно, что у ФИО1 установлено <Данные изъяты>

<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ФИО1 проходила обследование в ГБУЗ СОКБ им. В.Д.Середавина.

Из предоставленных медицинских заключений, выписок известно, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ <Адрес обезличен> ЧЦГБ, поставлен диагноз: <Данные изъяты>

<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ФИО1 проходила ультразвуковое гинекологическое обследование, поставлен диагноз: <Данные изъяты>

С 9 по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находилась на лечении в ГБУЗ «<Данные изъяты>», заключение: <Данные изъяты>.

Также у ФИО1 обнаружено: <Данные изъяты>

Несмотря на том, что большое количество денежных средств семьи Мельниковых уходит на лечение и медицинские препараты для поддержания здоровья ФИО1, супруги также производят оплату коммунальных услуг.

    В судебном заседании истец предоставил копии квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг, оплате отопления, капитального ремонта, энергоснабжения, домофона, а также по оплате лекарств и ежеквартального лечения. ФИО1 также представила примерный расчет расходов денежных средств с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, который составляет от 24.662 рубля до 25.665 рублей 30 коп.

    Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

     Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст.1; ч.1 ст.7) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.ч. 1,2 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно её статье 39 (ч.2), устанавливаются законом.

    С <Дата обезличена> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

    П.3 ст.17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

П.3 ст.17 Закона не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к п.п.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях», которая использует при определении условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.

К таким нетрудоспособным членам семьи относятся следующие категории лиц (пункты 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ в редакции на дату спорных правоотношений) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышения фиксированной части страховой пенсии по старости является нуждаемость этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <Данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. Из представленных медицинских документов известно, что ФИО1 имеет ряд серьезных заболеваний, на её лечение и поддержание здоровья ежемесячно требуются значительные денежные средства. Ежемесячный доход ФИО1 состоит из пенсии по инвалидности в размере 8.362 рубля 31 коп. и ЕДВ в размере 2.227 рублей 55 коп. (всего - 10.589 рублей 86 коп.), что незначительно превышает величину прожиточного минимума пенсионера в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена> год в размере 8.690 рублей. Большая часть этих денежных средств уходит на приобретение медицинских препаратов, обязательного медицинского обследования, питание, оплату коммунальных услуг. ФИО1 представлен примерный ежемесячный расчет расходов денежных средств с <Дата обезличена> года, который составляет от 24.662 рубля до 25.665 рублей 30 коп.

Истец - Мельников А.В., является работающим пенсионером. Его страховая пенсия по старости с <Дата обезличена> составляет 13.882 рубля 71 коп., которая с заработной платой превышает 50.000 рублей. Супруга истца - ФИО1, находится на его полном материальном обеспечении, поскольку её ежемесячный доход по инвалидности в 10.589 рублей 86 коп. является недостаточным для удовлетворения жизненно важных потребностей. Мельников А.В. оказывает жене материальную поддержку, которая является для неё постоянно основным источником к существованию. В противном случае, она, ФИО1, не сможет поддерживать качество своей жизни и здоровья.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление Мельникова А.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мельникова А.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - удовлетворить.

Признать незаконным Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) об отказе Мельникову А.В. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) установить Мельникову А.В. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) произвести перерасчет Мельникову А.В. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

                                                                                                                                                          Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле <Номер обезличен>

УИД <Номер обезличен>