Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2020 (2-407/2019;) ~ М-409/2019 от 27.12.2019

дело №2-53/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское                                 «31» января 2020 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовика А.Ф.

при секретаре Жуковой М.И., с участием

представителя истца помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудио протокола в помещении суда гражданское дело № 2-53/20 по иску прокурора Каширского района Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ «Боевская СОШ» Каширского района Воронежской области о понуждении к совершению действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит суд Обязать МКОУ «Боевская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы, информацию о работе службы медиации, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, информацию о трудоустройстве выпускников в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности школы, в ходе которой установлен ряд нарушений. Так в школе создана служба школьной медиации, утверждено Положение об ее деятельности, на официальном сайте в сети «Интернет» создан раздел «Служба школьной медиации», в котором размещены локальные акты, планы работы службы, однако план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы на сайте, информация о работе службы медиации отсутствует, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний не размещены, информация о трудоустройстве выпускников отсутствует. Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта школы в сети «Интернет» в соответствие с требованиями законодательства не приняты. Выявленные нарушения действующего федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, а также их законных представителей на ознакомление с информацией о деятельности образовательной организации.

Ответчик МКОУ «Боевская СОШ» Каширского района Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще, в лице директора школы просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Учитывая указанные обстоятельства дела, мнение помощника прокурора Медведевой Т.Ю., суд считает возможным рассмотреть иск при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Участвующий помощник прокурора Медведева Т.Ю. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, основываясь на указанных в иске обстоятельствах, дополнительных доводов не привела доказательств не представила.

Выслушав помощника прокурора Медведеву Т.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предполагают, что в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, может участвовать не только собственно прокурор, но и иные должностные лица прокуратуры, круг которых определен федеральным законом, то есть и помощник прокурора, а в данном случае помощник прокурора Каширского района Воронежской области Медведева Т.Ю.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о структуре и об органах управления образовательной организацией, о трудоустройстве выпускников, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний, иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р утверждена Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность (далее - Концепция).

Концепция определяет основные цели, задачи и направления действий по созданию сети служб медиации, организации их работы, подготовке кадров, внедрению с их помощью медиативной и восстановительной практики в работу с детьми и подростками, вовлечению всех государственных и общественных институтов, участвующих в воспитании и формировании личности - от семьи до высшей школы, включая органы и организации, привлекаемые в случаях, когда имеет место правонарушение, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в сфере обеспечения защиты прав и интересов детей.

На первом этапе реализации Концепции предусматривается создание системы открытого взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, другими институтами гражданского общества, создание собственного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства (далее - План).

Планом предусмотрена реализация мер по обеспечению психологической помощи обучающимся в образовательных организациях, применению восстановительных технологий и методов профилактической работы с детьми и их семьями, поддержке служб медиации (примирения) в системе образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 92 Плана).

МКОУ «Боевская COШ» создана служба школьной медиации, утверждено Положение об ее деятельности, на официальном сайте scolaboevo.ru в сети «Интернет» создан раздел «Служба школьной медиации», в котором размещены локальные акты, планы работы службы, однако план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы на сайте, информация о работе службы медиации отсутствует.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности МКОУ «Боевская СОШ», в ходе которой установлен ряд нарушений.

На сайте МКОУ «Боевская СОШ» предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний не размещены.

В соответствии с п. 5.9 ГОСТ Р 52887-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления» утвержденных Приказом Госстандарта от 31.07.2018 № 444-ст, информационные услуги предоставляют в следующем составе и формах -предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании организации отдыха детей и их оздоровления, ее местонахождении и предоставляемых услугах; предоставление своевременной и достоверной информации о категориях направляемых на отдых и оздоровление детей, перечне основных услуг, предоставляемых организацией отдыха детей и их оздоровления, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах организации - исполнителя услуг; наличие системы оповещения о чрезвычайной ситуации (об угрозе создания чрезвычайной ситуации) на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

Однако информация об организации летнего отдыха, несмотря на наличие соответствующего раздела на сайте не размещена.

В силу п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об учебном плане с приложением его копии.

Вместе с тем, учебный план на 2019-2020 годы на сайте также не размещен.

Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта МКОУ «Боевская СОШ» в сети «Интернет» в соответствие с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ответу отдела образования администрации района, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения действующего федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, а также их законных представителей на ознакомление с информацией о деятельности образовательной организации.

Требуемые прокурором срок 1 (один) месяц для устранения выявленных нарушений суд считает достаточным с учетом вида нарушений, длительности не принятия соответствующих мер ответчиком в соотношении с тяжестью данных нарушений для жителей <адрес> и неограниченного круга лиц.

При указанных фактических обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком как не противоречащее нормам Закона и не нарушающее права и интересы иных лиц и кладет признание иска ответчиком в основу решения. Анализируя выше изложенное в совокупности, а так же признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каширского района Воронежской области к ответчику в полном объеме.

Руководствуясь cт.cт.194-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Обязать МКОУ «Боевская средняя общеобразовательная школа» Каширского района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы, информацию о работе службы медиации, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, информацию об организации летнего отдыха, учебный план на 2019-2020 годы в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2020 года.

судья                                        А.Ф. Лесовик