Решение по делу № 2-103/2013 ~ М-103/2013 от 10.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2013 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Андрусова В.А.,

при секретаре Исправниковой Е.В.,

с участием заявителя Павлова А.А. и представителя командира войсковой части 00000 Ибатуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … Павлова А.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 00000, связанных с необеспечением его в полном объеме денежным довольствием за период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконными действия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 00000, связанные с необеспечением его в полном объеме денежным довольствием за период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2013 г., и обязать:

- Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за несение боевого дежурства) (далее - надбавка) за периоды с мая по июль 2012 г. и с ноября 2012 г. по март 2013 г. в размере 30 % оклада по воинской должности;

- начальника ГУК МО РФ внести сведения в базу данных СПО «Алушта» об установлении ему оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью в размере 21500 рублей (13 тарифный разряд);

- Министра обороны РФ и командира войсковой части 00000 обеспечить выплату, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет его денежного довольствия за период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2013 г., исчисленного исходя из 13 тарифного разряда, и выплатить ему причитающуюся в связи с этим денежную сумму, а также надбавку за периоды с мая по июль 2012 г. и с ноября 2012 г. по март 2013 г. в размере 30 % оклада по воинской должности.

Кроме того, заявитель просил суд взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу 200 рублей судебных расходов.

В судебном заседании заявитель в обоснование этих требований сослался на то, что выплата ему денежного довольствия по 12 тарифному разряду незаконна, поскольку он проходит военную службу в должности … войсковой части 00000, для которой штатом части предусмотрен 13 тарифный разряд, а надбавку в размере 30 % оклада по воинской должности ему должны платить в связи с тем, что он ежемесячно более 5 суток нес боевое дежурство.

Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 00000, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду не сообщили об уважительных причинах их неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этих лиц.

Представитель Министра обороны РФ Ахтемиров И.В. требования заявителя не признал и, ссылаясь на отсутствие оснований для признания незаконными оспариваемых Павловым А.А. действий Министра обороны РФ, а также на пропуск им без уважительных причин трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель командира войсковой части 00000 также требования заявителя не признала, поскольку, по её мнению, командир части прав заявителя на обеспечение денежным довольствием не нарушал, так как все необходимые действия им для этого были выполнены, и просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Чуприна О.Н. просила суд рассмотреть дело без её участия.

В своих письменных возражениях она требования заявителя не признала и, указывая на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему были выплачены, на основании данных внесенных ГУК МО РФ в СПО «Алушта», все причитающиеся денежные средства, просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявителю, проходящему военную службу в должности … войсковой части 00000, для которой штатом части предусмотрен 13 тарифный разряд, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» должностной оклад с января по сентябрь 2012 г. выплачивался в размере 21500 рублей, что соответствует указанному тарифному разряду, и, соответственно, исчисленные исходя из него дополнительные выплаты. С октября же этого года, после внесения ГУК МО РФ изменений в базу данных СПО» Алушта», в отсутствие каких-либо законных оснований, должностной оклад стал выплачиваться ему в размере 21000 рублей (12 тарифный разряд). В этом же месяце данным финансовым органом был произведен перерасчет ранее выплаченного заявителю с начала 2012 г. денежного довольствия, исчисленного уже исходя из оклада по 12 тарифному разряду, вследствие чего с него безосновательно была удержана разница.

Также в суде установлено, что с мая 2012 г. по март 2013 г. заявитель ежемесячно привлекался к несению боевого дежурства более 5 суток. Командованием части в связи с этим ежемесячно направлялись ходатайства в вышестоящий орган военного управления об издании приказов о выплате тому надбавки в размере 30 % оклада по воинской должности, однако Министром обороны РФ было принято решение о выплате ему этой надбавки только в августе-октябре 2012 г.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами:

Так, из приказов Министра обороны РФ по строевой части от 10 января 2012 г. № 17 и от 1 февраля 2013 г. № 45, а также выписок из послужного списка заявителя и штата войсковой части 00000 № 53/146 видно, что заявитель с сентября 2009 г. по настоящее время проходит военную службу в должности … войсковой части 00000, для этой должности штатом части предусмотрен 13 тарифный разряд, и Министром обороны РФ на 2012 и 2013 г.г. были установлены надбавки исходя из этой воинской должности.

Из расчетных листков Павлова А.А. и объяснений сторон усматривается, что должностной оклад заявителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с января по сентябрь 2012 г. выплачивался в размере 21500 рублей (13 тарифный разряд), а с октября же этого года он стал выплачиваться ему в размере 21000 рублей (12 тарифный разряд). В этом же месяце данным финансовым органом был произведен перерасчет ранее выплаченного заявителю с начала 2012 г. денежного довольствия, исчисленного исходя из оклада по 12 тарифному разряду, вследствие чего с него была удержана разница.

Согласно ходатайствам командира войсковой части 00000 от 1 и 9 июля, 6 августа и 5 декабря 2012 г. №№ 3093, 3116, 3514 и 5001, от 14 января, 7 февраля, 5 марта и 3 апреля 2013 г. №№ 64, 380, 754 и 1169, справки этой воинской части от 5 марта 2013 г. № 718, расчетным листкам Павлова А.А. и объяснениям сторон, заявитель в период с мая 2012 г. по март 2013 г. ежемесячно нес боевое дежурство более 5 суток, но Министром обороны РФ изданы приказы о выплате ему надбавки в размере 30% оклада по воинской должности только за август - октябрь 2012 г.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Для 13 тарифного разряда приложением № 3 к данному Порядку предусмотрен оклад по воинской должности в размере 21500 рублей, а в соответствии с требованиями его п. 39, надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым воинским должностям.

Таким образом, поскольку Павлов А.А. проходит военную службу на воинской должности, для которой штатом предусмотрен 13 тарифный разряд, суд признает незаконными действия вышеуказанных должностных лиц, связанные с необеспечением заявителя в полном объеме денежным довольствием за период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2013 г., отвечающих в силу должностных обязанностей за своевременное и полное обеспечение военнослужащих денежным довольствием, а требования о его выплате ему за этот период, исчисленного исходя из 13 тарифного разряда, подлежащими удовлетворению.

Что касается требований заявителя о возложении обязанности на Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему надбавки за периоды с мая по июль 2012 г. и с ноября 2012 г. по март 2013 г. в размере 30 % оклада по воинской должности, то суд, удовлетворяя его, исходит из следующего.

В соответствии с требованиями п.п. 39 и 53 Порядка военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Согласно требованиям приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. № 1818, указаниям статс-секретаря - заместителя МО РФ от 27 января 2012 г. № 173/2/1193, начальника Главного управления кадров МО РФ от 28 января 2012 г. № 173/2/1155 и от 1 февраля 2012 г. № 173/1/195, действовавшим до 31 декабря 2012 г., с 1 января 2012 г. об установлении военнослужащим окладов денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат объявляется в приказе Министра обороны РФ, а с 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и его указаний от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 - в приказах Министра обороны РФ и других должностных лиц, имеющих в своем подчинении органы военного управления, оснащенные ПО «Алушта».

Таким образом, поскольку в суде установлено, что заявитель имеет право на получение надбавки за периоды с мая по июль 2012 г. и с ноября 2012 г. по март 2013 г. в размере 30 % оклада по воинской должности, она ему не выплачена, обязанность в 2012 г. по изданию приказов о её выплате лежала на Министре обороны РФ, а доказательств тому, что в 2013 г. такие приказы в отношении заявителя правомочно издавать другое воинское должностное лицо, в суд не представлено, приходит к выводу о необходимости возложения этой обязанности на Министра обороны РФ.

Отвергая доводы представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем срока на обращения в суд с заявлением, суд исходит из того, что данные нарушения носили длящийся характер, и ему в выплате причитающихся денежных средств никто не отказывал.

Кроме того, суд при оценке этого учитывает, что согласно ст. 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия, и иного обращения заявителя за их выплатой, кроме обращения в суд, не было.

Несостоятельной суд признает и его ссылку на то, что проекты призов о выплате заявителю надбавки за указанные месяцы в адрес Министра обороны РФ не направлялись, поскольку это опровергается объяснениями представителя командира войсковой части 00000 об обратном, а, кроме того, и потому, что доказательств этому в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ представлено не было.

Поскольку решение касается выплаты военнослужащему денежного довольствия, суд, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ, считает необходимым обратить его к немедленному исполнению.

Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, то с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу должны быть взысканы понесенные по делу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-199,211 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░. ░░ 31 ░░░░░ 2013 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ 2012 ░. ░ ░ ░░░░░░ 2012 ░. ░░ ░░░░ 2013 ░. ░ ░░░░░░░ 30 % ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ ░░░░░ ░-…) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 21500 ░░░░░░ (13 ░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░. ░░ 31 ░░░░░ 2013 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ 2012 ░. ░ ░ ░░░░░░ 2012 ░. ░░ ░░░░ 2013 ░. ░ ░░░░░░░ 30 % ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ___________________ ░.░. ░░░░░░░░

(░░░░░░░)