Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2013 (2-3506/2012;) от 24.12.2012

Дело № 2-189/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поросенковой М.А.,

с участием в деле

истца Серебрякова П.В., его представителя - адвоката Мордовской Республиканской коллегии адвокатов Толмачева С.В., представившего ордер № 51 от 18 января 2013 года и удостоверение № 364 от 02 февраля 2006 года,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя - ведущего специалиста юридического управления Стансковой Е.В., действующей по доверенности № 118-д от 07 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрякова П.В. к Администрации городского округа Саранск о понуждении передать в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за плату по цене в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка,

установил:

Серебряков П.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении передать в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за плату по цене 1 361 рубль 52 копейки.

В обоснование требований указал, что он владеет на праве собственности боксом гаража площадью 21,2 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 декабря 2004 года. Гараж был построен на основании разрешения главного архитектора исполкома Саранского городского Совета народных депутатов МАССР от 19 октября 1993 года. Гараж расположен на земельном участке площадью 25 кв.м, относящемся к землям населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка. 25 ноября 2008 года им был заключен договор аренды земельного участка с Администрацией г.о. Саранск на 4 года 11 месяцев. Однако в настоящее время он решил приобрести земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности бокс гаража, в собственность. С этой целью он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением от 20 июня 2012 года о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (за плату) для размещения бокса гаража. Ответом заместителя главы Администрации г.о. Саранск подтверждено его право на приобретение земельного участка, но при этом указано, что после 01 июля 2012 года продажа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по кадастровой стоимости, которая по его земельному участку составляет 54 456 рублей 50 копеек. С данным решением Администрации не согласен. Он обратился до 01 июля 2012 года. Согласно п. 2-2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 25 октября 2001 года (в редакции ФЗ от 12 декабря 2011 года №427 ФЗ) собственники зданий, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после для вступления в силу Земельного кодекса РФ. С 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной правилами, и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на праве аренды. Из разрешения на строительство гаража видно, что земельный участок фактически был отведен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы Администрации г. Саранска от 12 апреля 1993 года. Изменения выкупной цены земельного участка после 01 июля 2012 года не должны затрагивать его право на приобретение земельного участка по цене, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, так как он подпадает под действия статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 25 октября 2001 года. На основании изложенного просил суд обязать Администрацию г.о. Саранск передать ему в собственность земельный участок площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером № за плату, с определением выкупной стоимости земельного участка по цене, действовавшей до 01 июля 2012 года, и равной 1 361 рублю 52 копейкам.

В судебном заседании истец Серебряков П.В. и его представитель - адвокат Толмачев С.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. При этом истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему в собственность земельный участок по цене в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Серебрякова П.В. к Администрации городского округа Саранск подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Серебряков П.В. владеет на праве собственности боксом гаража площадью 21,2 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 декабря 2004 года (л.д. 17).

Гараж был построен на основании разрешения главного архитектора исполкома Саранского городского Совета народных депутатов МАССР от 19 октября 1993 года (л.д.18).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка гараж расположен на земельном участке площадью 25 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка. Разрешенное использование – для размещение бокса гаража №. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 54 456 рублей 50 копеек (л.д.19-20).

25 ноября 2008 года между Серебряковым П.В. и Администрацией г.о. Саранск был заключен договор аренды земельного участка на 4 года 11 месяцев (л.д.21-22).

Как пояснил истец в судебном заседании, в настоящее время он решил приобрести земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности бокс гаража, в собственность.

В этой связи 19 июня 2012 года Серебряков П.В. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 25 кв.м под боксом гаража расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату (л.д.15).

Письмом № Пр-5879 от 09 августа 2012 года заместителя главы Администрации городского округа Саранск - директора Департамента перспективного развития ФИО9 истцу было предложено выкупить указанный земельный участок по его кадастровой стоимости, которая составляет 54 456 рублей 50 копеек. При этом указано, что продажа земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года. После 01 июля 2012 года продажа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по кадастровой стоимости (л.д.16).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно представленному истцом свидетельству о регистрации права собственности на бокс гаража следует, что право собственности возникло у него 31 декабря 2004 года после регистрации (л.д.17).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.

Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК Российской Федерации установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.

При таких обстоятельствах истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен бокс гаража №, по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления (в данном случае заявления истца о предоставлении земельного участка за плату) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (ред. от 12 декабря 2011 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что до 01 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 данной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 № 23-3 (ред. от 19 ноября 2011 года) «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, устанавливается в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Установленная настоящей статьей цена указанных земельных участков действует до 01 июля 2012 года.

Как это установлено в судебном заседании, истец Серебряков П.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения бокса гаража, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность (за плату) 19 июня 2012 года, о чем свидетельствует штамп КУ «Многофонкциональный центр», то есть до 01 июля 2012 года.

Таким образом, спорный земельный участок должен был быть предоставлен истцу в собственность по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177, действующего на день рассмотрения спора судом, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая, в соответствии со статьей 53 Устава, вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

При таких обстоятельствах обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

В этой связи исковые требования Серебрякова П.В. к Администрации городского округа Саранск о понуждении передать в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за плату по цене в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Серебрякова П.В. к Администрации городского округа Саранск о понуждении передать в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за плату по цене в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Серебрякову П.В. в собственность за плату земельный участок площадью 25 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения бокса гаража №, заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина