Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7980/2011 ~ М-7685/2011 от 02.11.2011

Дело № 2-7980/2/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» ноября 2011 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Лаврешиной С.А.

при секретаре Елизаровой Н.В.

с участием истицы Солнышковой Н.А., представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске РК Цеханович А.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнышковой Н.А. к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Солнышкова Н.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ответчиком в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточным стажем работы, дающей право на назначение такой пенсии. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 01.08.1993 г. по 10.05.1995 г. в должности <данные изъяты> и с 11.05.1995 г. по 10.07.2011 г. в качестве <данные изъяты> Данный стаж не учтен, поскольку данные структурные подразделения Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением № 464, № 1066, № 781, не предусмотрено. Стаж работы с 19.01.2001 г. по 10.03.2001 г., с 09.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 28.02.2011 г. по 19.03.2011 г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен, поскольку в это время истица проходила сертификационные циклы и находилась на курсах повышения квалификации, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии № Также в данный стаж не учтен период командировки в Калевальскую ЦРБ с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г. для работы по специальности анестезиологии-реаниматологии при прохождении интернатуры. Отказ мотивирован тем, что факт работы в данной должности и в условиях, предусмотренных Постановлением № 464, не подтвержден. Также в данный стаж не учтен период командировки в г. Москва с 24.10.2007 г. по 28.10.2007 г., когда истица являлась участником конгресса по теме <данные изъяты> Кроме того пенсионным органом не учтен в общий стаж работы период трудовой деятельности с 15.02.1988 г. по 31.05.1988 г. в должности дворника на ПО «Петрозаводскбуммаш». Истица считает решение пенсионного органа незаконным, просит суд включить данные периоды работы в стаж для начисления досрочной пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права на данную пенсию. Просит учесть, что изначально обращалась к ответчику с заявлением о расчете ее стажа 13.12.2010 г.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержала, просит назначить пенсию с момента возникновения на нее права в случае зачета спорных периодов времени, то есть с 04.01.11 г. Дополнила, что работа врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии, реаниматологии, реанимации и интенсивной терапии относится к перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Прохождение сертификационных циклов и повышение квалификации по специальности анестезиолог-реаниматолог на кафедре анестезиологии-реаниматологии Петрозаводского госуниверситета являются обязательными для получения или подтверждения более высокой степени категории специальности и необходимы в повседневной работе. Командировка в Калевальскую ЦРБ в период прохождения интернатуры по специальности <данные изъяты> являлся этапом при прохождении интернатуры, она самостоятельно без куратора в течение месяца осуществляла врачебную работу в отделении, где отсутствовал врач анестезиолог-реаниматолог. Данный период работы подтвержден соответствующей справкой ГУЗ «Республиканская больница им. В.А.Баранова» от 03.11.11 г. Командировка в г. Москва являлась обязательной, она была направлена в данную командировку работодателем. Лично обращалась в пенсионный орган с заявлением о расчете ее стажа для досрочной трудовой пенсии, при этом сотрудники пенсионного органа указывали на отсутствие необходимости оформления заявления о назначении пенсии с целью исключения возможного отказа. По их сведениям следовало, что право на пенсию должно было возникнуть в июле 2011 г., поэтому она (истица) ожидала соответствующего периода с целью получения пенсии. Однако в момент обращения с заявлением о назначении пенсии был получен отказ в зачете спорных периодов времени с указанием тех причин, на которые ранее сотрудниками пенсионного органа ее (истицы) внимание не обращали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что работа в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении ИТАР не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанное структурное подразделение Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлениями №№ 464, 1066, 781, не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сертификационные циклы, командировка не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы истца в Калевальской ЦРБ документально подтвержден не был. Стаж работы истца дворником в общий трудовой стаж учтен, оснований для включения данного стажа в льготный стаж не имеется.

В случае включения спорных периодов в трудовой стаж истицы право на льготную пенсию у истицы возникнет с 04.01.2011 г. Вместе с тем истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 11.07.2011 г., поэтому в случае включения спорных периодов в ее трудовой стаж, пенсия истице может быть назначена с учетом ее официального обращения за назначением такой пенсии.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе выплатное дело истицы, считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии подтверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее – Списки) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное постановление вступило в силу 12.11.02 г.

Аналогичные списки были утверждены Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Данными Правилами установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В случае, если период работы проходил в сельской местности и одновременно в структурном подразделении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж из расчета год работы как год и 6 месяцев, такой период подлежит включению в стаж медицинской деятельности из расчета год работы как год и 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № исключены из расчета стажа истицы период ее работы с 13.08.1993 г. по 10.05.1995 г. в качестве <данные изъяты> с 11.05.1995 г. по 10.07.2011 г. в качестве <данные изъяты> Данные периоды не учтены, поскольку указанное структурное подразделение Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлениями №№ 464, 1066, 781, не предусмотрено. Также в данный стаж не учтены периоды сертификационных циклов с 19.02.2001 г. по 10.03.1001 г., с 28.02.2011 г. по 19.03.2011 г., а также нахождение на курсах повышения квалификации с 09.01.2006 г. по 28.01.2006 г., период командировки в г. Москва с 24.10.2007 г. по 28.10.2007 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 г. № 516, зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен. Также в данный стаж не учтен период командировки с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г., поскольку факт работы в должностях и в условиях, предусмотренных Постановлениями №№ 464, 781, заявителем не подтвержден.

Данная позиция ответчика является необоснованной.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истицы Солнышковой Н.А. 12.08.1993 г. уволена из ГУЗ «Республиканская больница им В.А.Баранова» в порядке перевода в Кондопожскую ЦРБ, куда 13.08.1993 г. была принята на работу на должность <данные изъяты>

Запись № указанного документа содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты> (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), где истица работает до настоящего времени.

Как установлено положениями ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное пенсионное обеспечение может назначаться лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения независимо от вредных и тяжелых условий труда. Единственным условием назначения указанной пенсии является наличие определенной продолжительности специального медицинского стажа, который, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, устанавливается работодателем и органами Пенсионного фонда РФ.

Характер работы истицы в Кондопожской ЦРБ подтверждается соответствующей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работ ил условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно данных сведений истица работала в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации. Работа в данной должности в данном структурном подразделении в течение одного года засчитывается в ста работы как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно пояснениям <данные изъяты> допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству истицы, следует, что истица со свидетелем совместно работают в отделении анестезиологии-реаниматологии интенсивной терапии Онкологического диспансера. Свидетель является заведующей данным отделением. Данное отделение в диспансере является единственным, истица работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в объеме полной ставки, установленной за осуществление предусмотренного законодательством рабочего времени, осуществляет лечебную деятельность в соответствии со своей специальностью.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, а также представленным письменным доказательствам, поскольку они ничем не опорочены и не опровергнуты.

Наименование вышеуказанных структурных подразделений, в которых истица работала и работает в настоящий период времени, не предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями № 464 и № 781.

Между тем истица работала в данных медицинских учреждениях, функциональная деятельность работы истца и данных учреждений не менялась.

Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.п. Запрещаются любые формы, ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективно разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом данных обстоятельств суд считает, что несоответствие наименования структурного подразделения учреждения, где работала истица, наименованиям, указанным в Списках, утвержденных Постановлением №№ 464, № 781, не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав.

С учетом ст. 19 Конституции РФ, Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П суд считает, что факт того, что структурные подразделения, в которых в качестве медицинского работника работала истица, не относится к Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, при сложившихся обстоятельствах не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав истицы.

При таких обстоятельствах периоды с 13.08.1993 г. по 10.05.1995 г., а также с 11.05.1995 г. по 10.07.2011 г. подлежат учету в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.01.2006 г. по 28.01.2006 г., период командировки в г. Москва с 24.10.2007 г. по 28.10.2007 г., сертификационные циклы с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г. и с 28.02.2011 г. по 19.03.2011 г. также подлежат учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что прямого запрета на не включение в льготный стаж данных периодов трудовой деятельности действующее законодательство не содержит.

Кроме того, время повышения квалификации, командировка на конгресс, сертификационные циклы оплачивались работодателем, направление истца на данные мероприятия осуществлялось по инициативе работодателя, при этом истице выплачивалась заработная плата за указанное время, за ней сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов.

Данные обстоятельства подтверждены соответствующими сведениями ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы и условия труда истицы), а также пояснениями свидетеля <данные изъяты> допрошенной в судебном заседании, оснований не доверять которой у суда не имеется.

Также период нахождения истицы в командировке в Калевальской ЦРБ в период с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г. также подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период соответствующего периода командировки подтверждается справкой ГУЗ «Республиканская больница им. В.А.Баранова» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям которой следует, что истица с 01-30.04.1993 г. находилась в командировке в Калевальской ЦРБ (район Крайнего Севера) в должности <данные изъяты> (г. Петрозаводск) с целью выполнения своих служебных обязанностей: для дальнейшего прохождения интернатуры по специальности (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ). Командировка не отменялась и больничного листа в этот период не было.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истице вышеуказанных спорных периодов право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Солнышковой Н.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно с данного времени истице подлежит назначению льготная трудовая пенсия.

В судебном заседании установлено, что истица фактически обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о расчете стажа для назначения досрочной пенсии 13.12.2010 г.

Факт обращения с данным заявлением подтверждается тем обстоятельством, что истице пенсионным органом 13.12.2010 г. были выдана расписка-уведомление о принятии УПФ РФ в г. Петрозаводске РК трудовой книжки и паспорта истицы по факту обращения.

При этом со стороны пенсионного органа не опровергнута позиция истца в той части, что ей специалистами ПФ было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении трудовой пенсии в июле 2011 г. с целью исключения возможности в отказе назначения пенсии по причине недостаточного стажа.

Данную рекомендацию пенсионного органа истица исполнила, однако 19.07.2011 г. получила отказ в установлении пенсии по причинам, признанным судом незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование истца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.01.11 г.

Оснований для включения в общий стаж периода работы истицы с 15.02.1988 г. по 31.05.1988 г. в должности дворника на ПО «Петрозаводскбуммаш» не имеется, поскольку данный период работы пенсионным органом включен в данный стаж.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истицей при подаче иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 200 руб.

Иск удовлетворен, в связи с чем понесенные истицей расходы подлежат возмещению ответчиком в указанном выше размере.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Солнышковой Н.А. к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РКо включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в специальный трудовой стаж Солнышковой Натали Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 13.08.1993 г. по 10.05.1995 г. в должности <данные изъяты> с 11.05.1995 г. по 10.07.2011 г. в качестве <данные изъяты>; с 19.02.2001 г. по 10.03.2001 г., с 28.02.2011 г. по 19.03.2011 г. – период сертификационных циклов; с 09.01.2006 г. по 28.01.2006 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 24.10.2007 г. по 28.10.2007 г. – командировка в г. Москва; с 01.04.1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ – период командировки в Калевальскую ЦРБ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Солнышковой Н.А. льготную пенсию с 04.01.11 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия в пользу Солнышковой Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: С.А. Лаврешина

Решение суда в окончательной форме принято: 29.11.11 г.