Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2015 ~ М-119/2015 от 28.04.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО6., с участием пом.прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре судебных заседаний ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> городскому Совету депутатов об обязании привести решение в соответствии с Законом,

Установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к <адрес> городскому Совету депутатов об обязании привести решение <адрес> городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статей 51, 48, 30, 334, 41, 44, 46, 28, 31, 35, 38, 1, ДД.ММ.ГГГГ Градостроительного кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ и Обязать Администрацию <адрес> в установленные законодательством порядке провести публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, внести указанный проект для рассмотрения в <адрес> городской Совет депутатов.

Свои доводы истец обосновывает тем, что в соответствии со ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройуки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территрии поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В ходе проведения проверки установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ службой по контролю в области градостроительной деятельности <адрес>, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № –КЦ, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления городского поселения <адрес> законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам проверки службы по контролю в области градостроительной деятельности <адрес> в органах местного самоуправления городского поселения <адрес> установлено, что <адрес> городской Совет депутатов утвердил своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № правила землепользования и застройки <адрес>, отдельные положения которых ( ст.3,7,12,14,15,17,21,36.1-43,2) не соответствуют требованиям 51, 48, 30, 334, 41, 44,46, 28, 31,35,38, 1,ДД.ММ.ГГГГ Градостроительного кодекса РФ, ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ, о чем составлен акт.

В соответствии с требованиями ст.8.1 Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ г.. К указанному сроку предписание выполнено не было.

В соответствии с п.3 ч.3, ч.4 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проекты правил землепользования и застройки подлежат обязательному вынесению на публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

По результатам указанной в части 9 данной статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 данной статьи, в комиссию на доработку.

Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 ГК РФ и с частями 13 и 14 данной статьи.

Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

Таким образом, решение о приведение в соответствие с требованиями законодательства правил землепользования и застройки может быть принято <адрес> городским Советом депутатов только после выполнения указанных выше процедур и внесения в представительный орган соответствующего проекта нормативного правового акта администрацией <адрес>.

В судебном заседании пом. Прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал просит: Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести публичные слушания по проекту решения <адрес> городского Совета депутатов ( о внесении изменений в решение <адрес> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес> ) и внести указанный проект для рассмотрения в <адрес> городской Совет депутатов.

Обязать <адрес> городской Совет депутатов в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести решение <адрес> городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г.( ст. 3, 7, 12, 14, 15, 17, 21, 36.1-43.2) в соответствии с требованиями статей 51, 48, 30, 34, 41, 44, 46, 28, 31, 35, 38, 1, ДД.ММ.ГГГГ Градостроительного кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

Заслушав пом. прокурора <адрес>, представителей <адрес> горСовета депутатов ФИО4, представителя Администрации <адрес> ФИО5,, проанализировав представленные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по доводам изложенным прокурором <адрес>..

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской Совет депутатов своим решением № утвердил правила землепользования и застройки <адрес>. В данном решении положения ст.ст.3, 7, 12, 14, 15,17,21, 36.1-43.2 не соответствуют требованиям ст. 51, 48, 30, 34, 41, 44, 46, 28, 31 35, 38, 1, 8.1, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

На вышеуказанные нарушения служба по контролю в области градостроительной деятельности <адрес> 06.04. 2015 г. составила акт (л.д.7) и предписание № (л.д.8). Согласно данного предписания <адрес> городскому Совету депутатов предлагалось внести в правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные их решением от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени предписание не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц. удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести публичные слушания по проекту решения <адрес> городского Совета депутатов ( о внесении изменений в решение <адрес> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес> ) и внести указанный проект для рассмотрения в <адрес> городской Совет депутатов.

Обязать <адрес> городской Совет депутатов в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести решение <адрес> городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ( ст. 3, 7, 12, 14, 15, 17, 21, 36.1-43.2) в соответствии с требованиями статей 51, 48, 30, 34, 41, 44, 46, 28, 31, 35, 38, 1, ДД.ММ.ГГГГ Градостроительного кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда.

Судья ФИО7