Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-555/2021 от 10.12.2021

Дело № 13-535/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2021 года                                г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности ликвидации несанкционированных свалок отходов,

У с т а н о в и л :

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности ликвидации несанкционированных свалок отходов удовлетворено. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда возложена обязанность по ликвидации следующих несанкционированных свалок отходов:

свалка отходов, расположенная на расстоянии 2.5 км. от <адрес> Республики Крым, общей площадью 1457 кв.м., географические координаты: 45,423038, 34,700165;

свалка отходов, расположенная за границами населенных пунктов Садового сельского поселения, общая площадь свалки 60000 кв.м, (первая часть несанкционированного места складирования отходов, площадью 32000 кв.м., географические координаты: 45.310302, 34.642633, вторая часть несанкционированного места складирования отходов площадью 28000 кв.м., географические координаты: 45.311986, 34.641209);

свалка отходов, расположенная за <адрес> на земельном участке, прилегающем к бывшей сельской свалке <адрес>, общая площадь свалки 9600 м.кв., географические координаты: 45.314609,34.643095;

свалка отходов, расположенная за границами населенного пункта <адрес> Республики Крым возле территории бывшего колхоза им. ФИО2, общей площадью 5000 м.кв., географические координаты: 45.521983, 34.633888;

свалка отходов, расположенная за границами населенных пунктов Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым на земельном участке, прилегающем к закрытому полигону твердых коммунальных отходов, общей площадью 5150 м.кв., географические координаты: 45.430215, 34.716272.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает на то, что финансирование работ по ликвидации несанкционированных свалок многократно превышает размер бюджетных ассигнований на указанные мероприятия на текущий год. В целях изыскания средств Министерство неоднократно обращалось в Министерство финансов Республики Крым с просьбой о необходимости дополнительного финансирования. Как следует из ответа Министерства финансов Республики Крым, возможность увеличения бюджетных ассигнований на сегодняшний день отсутствует. Таким образом, исполнить решение суда по ликвидации несанкционированных свалок, не изменив способ и порядок его исполнения, не представляется возможным. В этой связи просит установить иной порядок исполнения решения суда, а именно согласно площади, объему и последовательности необходимых работ по ликвидации свалки, с учетом бюджетных ассигнований на текущий период. Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит приостановить исполнительное производство.

На основании ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу данных правовых норм изменение порядка и способа исполнения судебного решения возможно в том случае, когда основания для такого изменения носят исключительный характер, возникают при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.

Обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, фактически заявление направлено на отсрочку исполнения решения суда на неопределенный срок.

Исходя из смысла вышеуказанных норм процессуального права, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда, и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

В данном случае обстоятельств невозможности исполнения решения суда тем способом, который указан в решении суда, не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии финансовых средств не носят исключительный характер, подтверждающий невозможность исполнения решения суда.

Действующим законодательством на Министерство жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов соответствующих муниципальных образований в случае невозможности установления лиц, совершивших правонарушение, которая не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия финансового обеспечения.

Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления об изменении порядка и способа исполнения вступившего в законную силу решения суда не имеется.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Учитывая, что заявителю отказано в удовлетворении требований об изменении способа и порядка исполнения решения суда, оснований для приостановления судом исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь изложенным и в соответствии со ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности ликвидации несанкционированных свалок отходов – отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения через суд первой инстанции.

       Судья                                                                                        В.Я. Злотников