Решение по делу № 2-156/2021 (2-4734/2020;) ~ М-4349/2020 от 11.09.2020

Дело № 2-156/2021 (2-4734/2020)

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года                                       г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием представителя истцов ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО6, представителя ответчика Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО7, при секретаре Коробановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, третьи лица – Управление Росреестра по Московской области, ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование на то, что решением Химкинского городского суда от <дата> за истцами признано право равнодолевой собственности (по <данные изъяты> доле за каждым) на жилой дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый <№ обезличен> прошло государственную регистрацию. Решением Химкинского суда от <дата> установлено, что истцы являлись наследниками ФИО9 по <данные изъяты> доли каждый. Наследственное имущество состояло из жилого дома <данные изъяты>, право на который к <дата> году прекращено в связи с его гибелью. Постановлением Администрации пос.Старбеево от <дата> года истцам выдано разрешение на строительство отдельно стоящего жилого дома. Судом установлено, что земельный участок, где расположен жилой дом <данные изъяты> был отведен для целей строительства индивидуального жилого дома. Постановлением Главы Администрации поселка Старбеево Химкинского района Московской области <№ обезличен> от <дата>. утвержден проект застройки земельного участка истцов площадью 8 соток и выдано разрешение на строительство жилого дома. Каких-либо постановлений, актов о выделении истцам, либо их предшественникам земельного участка в архивах Администрации г.Химки не имеется, похозяйственные и земельно-шнуровые книги в архив не сдавались. На обращения истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в общую долевую собственность Администрация г.о.Химки <дата> отказала, сославшись на расположение участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с <данные изъяты>.<дата>-10, Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <дата>, Постановлением СНК РСФСР от <дата>, Постановлением СНК РСФСР от <дата> и иными нормативными актами в сфере санитарного законодательства.

Полагая, что вопрос приобретения права собственности на указанный земельный участок подлежит разрешению в судебном порядке, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве за каждым) в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

    В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

    Ответчик – представитель Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения требований иска.

Третьи лица – представитель Управления Росреестра по Московской области, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федеральном законе от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приведенная ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ предполагает наличие права на оформление в собственность земельных участков бесплатно в упрощенном порядке за лицами в чьем фактическом пользовании находились и находятся указанные в этом законе земельные участки, располагающиеся в том числе в гаражном кооперативе, которому земельный участок предоставлен до введения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Химкинского городского суда от <дата> за истцами признано право равнодолевой собственности (по <данные изъяты> доле за каждым) на жилой дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер а <№ обезличен> прошло государственную регистрацию.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 22.04.2014 года установлено, что истцы являлись наследниками ФИО9 по <данные изъяты> доли каждый. Наследственное имущество состояло из жилого дома <данные изъяты>, право на который к <данные изъяты> году прекращено в связи с его гибелью.

Постановлением Администрации пос.Старбеево <дата> года истцам выдано разрешение на строительство отдельно стоящего жилого дома. Судом установлено, что земельный участок, где расположен жилой дом Лит.Б был отведен для целей строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Главы Администрации поселка Старбеево Химкинского района Московской области <№ обезличен> от <дата>. утвержден проект застройки земельного участка и истцу ФИО4 выдано разрешение на строительство жилого дома.

Каких-либо постановлений, актов о выделении истцам, либо их предшественникам земельного участка в архивах Администрации г.Химки не имеется, похозяйственные и земельно-шнуровые книги в архив не сдавались.

Однако, из инвентарного дела следует, что дом № <№ обезличен> по адресу: <адрес>, на <дата> г. располагался на земельном участке площадью по фактическому использованию 1625 кв.м.

Как следует из плана границ земельного участка и акта согласования местоположения границ земельного участка, при жилой доме <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, г.Химки, квартал Старбеево, <адрес>, <адрес>, сформирован земельный участок площадью <№ обезличен> Данный акт согласовано с владельцами жилого дома <данные изъяты> общей площадью <№ обезличен> расположенный по адресу: <адрес> – ФИО1 и ФИО2, а также с владельцем соседнего земельного участка ФИО10

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из положений п. 9.1 ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ, а также с учетом того, что истцами испрашиваемый земельный участок использован и используется по его целевому назначению, то следует полагать, что испрашиваемый ими земельный участок считается предоставленным им в установленном законом порядке с даты введения в 2001 г. действующего ЗК РФ.

В соответствии с подп.14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Границы зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются в соответствии с санитарными нормами на основании санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Следовательно, органы Роспотребнадзора наделены полномочиями делать соответствующие заключения, а также давать разъяснения по вопросам соблюдения норм санитарного законодательства.

Границы второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определены Санитарными правилами 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 32 и Санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, согласно которым (пункт 2.3.2.4. Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02) боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте.

При отсутствии такого документа отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, иными сведениями.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком - администрацией г.о.Химки Московской области должны быть представлены доказательства утверждения проекта межевания либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию спорного земельного участка, однако установленных оснований отнесения спорного земельного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, и документов, подтверждающих основания для отказа, не имеется.

Судом установлено, что ограничений не зарегистрировано, ответчик не предоставил подтвержденных сведений об изъятии данного участка из оборота, поскольку в РФ оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с действующим законодательством, а, следовательно, может быть передан истцам в собственность.

Факт владения и пользования истицами спорным земельным участком бесспорно установлен судом.

Таким образом, судом установлено, что спор возник по поводу участка, который первоначально выделялся с соблюдением установленного порядка.

Суд считает, что главным основанием для признания права собственности за истцами на спорный земельный участок является пользование им длительное время и не имеет значения, имеются ли документы по предоставлению данного земельного участка. Так как из исследованных в суде документов усматривается, что истцы и их правопредшественники с <дата> пользовались земельным участком при домовладении, и после раздела домовладения, строительства нового жилого дома истцы стали пользоваться земельным участком площадью <№ обезличен> при этом споров по границам, ровно как и требований о самовольном захвате собственниками земли не имеется, суд считает возможным признать за истицами право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности (по ? доле в праве за каждым) в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство со следующим геодезическими данными:

№ точек	Меры линий, м	дир.углы	Координаты, МСК-50
			Х, м	У, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата> г.

Судья:                                                                                 Н.Н. Тягай