Решение по делу № А29-4953/2009 от 07.07.2009

Арбитражный суд Республики Коми

г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, дом 49 А

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

06 июля 2009 года

Дело № А29-4953/2009

(дата оглашения резолютивной части решения)

07 июля  2009 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе:_________________________________

судьи   Макаровой Л.Ф._____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хозяиновой Е.М. ________________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми __________________________________________________________

к Тимушеву Алексею Николаевичу, д. Четдино _________________________________

о взыскании 110 руб. 55 коп. _________________________________________________

без участия в заседании сторон  ______________________________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми  обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Тимушева Алексея Николаевича 110 руб. 55 коп.  штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Тимушев Алексей Николаевич был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы 18.09.2008г. за основным государственным регистрационным номером 308111326200027.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 213 от 19.06.2009г. Тимушев А.Н. статус предпринимателя не утратил.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Тимушев А.Н.  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе в установленный законодательством срок не были представлены сведения о застрахованных лицах за 2008 год – по сроку представления не позднее 02.03.2009г. (с учетом порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ).

По факту не представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 16.03.2009г. был составлен акт № 58, по результатам рассмотрения которого и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе 16.04.2009г. было вынесено решение № 58 о привлечении Тимушева А.Н. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 110 руб. 55 коп.

С целью досудебного урегулирования спора 22.04.2009г. страхователю было направлено требование № 49 от 16.04.2009г. об уплате штрафа в срок до 07.05.2009г. Так как требование не исполнено, Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе обратилось в суд с заявлением о взыскании с Тимушева А.Н. финансовой санкции.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997г. была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в соответствии с пунктом 38 которой застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по установленной форме о застрахованных лицах в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный срок сведений влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Тимушев А.Н.обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплена возможность применения к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, был принят с целью осуществления контроля за уплатой страховых взносов и создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица  (статья 3 Закона).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет, который осуществляют органы Пенсионного фонда, является одной из форм контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку Федеральными законами № 27-ФЗ от 01.04.1996г. и № 167-ФЗ от 15.12.2001г. не установлен порядок привлечения страхователей к ответственности, при привлечении страхователей к ответственности непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и взыскании штрафов подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Существенные нарушения указанного порядка при привлечении Тимушева А.Н. к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, или смягчающие ответственность, судом не установлены; заявление о взыскании штрафа подано в суд в пределах срока исковой давности взыскания санкций, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Однако, проверив правильность исчисления Управлением Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе размера финансовой санкции, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

 Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.2008г. «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3 864 рублей.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 158 от 11.03.2003г. «Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа» установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В силу пункта 5 Правил уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Для уплаты за 2008 год эти суммы составляют 2576 рублей и 1288 рублей соответственно.

Согласно пункту 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 26.09.2005г., в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивается за фактический период деятельности (за неполный месяц – в размере, пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности или количеству календарных дней до даты прекращения деятельности).

Таким образом, в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году, фиксированный платеж за неполный месяц осуществления деятельности исчисляется в размере пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности.

Частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, который в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, предусмотрено, что течение срока начинается на следующий день   после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Тимушев А.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.09.2008г.

В силу вышеуказанных норм, размер фиксированного платежа, подлежащего уплате Тимушевым А.Н. за 2008 год, составляет 1 094 руб. 80 коп. ((3 864 руб.:12 x3) + (3864 руб. : 12 : 30 x12)), поскольку количество оставшихся календарных дней сентября 2008 года после даты начала деятельности (государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) составляет 12 дней (Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе произвело расчет фиксированного платежа исходя из того, что указанный срок равен 13 дням).

Таким образом, требования заявителя о взыскании с Тимушева А.Н. финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 109 руб. 48 коп., что составляет 10 процентов причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ государственную пошлину в сумме 495 руб. 16 коп. Тимушеву А.Н. следует перечислить в федеральный бюджет в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, представив суду подлинные доказательства уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми удовлетворить частично.

Взыскать с Тимушева Алексея Николаевича, 18.11.1976 года рождения, уроженца п. Логинъяг Усть-Куломского района,  проживающего по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, д. Четдино, дом 47,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы 18.09.2008г. за основным государственным регистрационным номером 308111326200027,

в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 109 руб. 48 коп.  штрафа, в доход федерального бюджета 495 руб. 16 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу (в случае непредставления суду надлежащих доказательств ее уплаты).

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                    Л.Ф. Макарова