Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1297/2020 ~ М-519/2020 от 25.02.2020

Административное дело № 2а-1297/2020 (УИД 24RS0032-01-2020-00658-82)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                           26 августа 2020 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре судебного заседания Борониной К.Н. с участием:

представителя истца Мишарина П.Е. – Сидоренко В.В. (ордер от 26.08.2020 г. № 095997),

представителя ответчика администрации Кировского района в г. Красноярске – Печенкина З.В. (доверенность от 12.03.2020 г. № 1426),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мишариной ФИО9, Мишарина ФИО10 к администрации Кировского района в г. Красноярске об оспаривании распоряжения, возложении обязанности

установил:

Мишарина С.Н., Мишарин П.Е. обратились в суд к администрации Кировского района в г. Красноярске с требованиями об оспаривании распоряжения, возложении обязанности.

В иске указано, что в 2001 г. Мишарина С.Н. и её сын Мишарин П.Е. приняты на учёт в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием у последнего инвалидности I группы.

15.03.2007 г. на основании Распоряжения администрации Кировского района в г. Красноярске № 288 истцы сняты с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Между тем, о принятом решении они не были уведомлены, узнали о нём в январе 2020 г., когда получили его копию в архиве.

В настоящее время Мишарина С.Н., Мишарин П.Е. не улучшили свои жилищные условия, так как не имеют жилого помещения в г. Красноярске и проживают в арендованной квартире.

Учитывая данные обстоятельства, Мишарина С.Н., Мишарин П.Е. просят суд восстановить срок на обращение с иском, признать незаконным и отменить Распоряжение администрации Кировского района в г. Красноярске от 15.03.2007 г. № 288 «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях», возложить на ответчика обязанность восстановить их на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 3-5).

В судебном заседании истцы Мишарина С.Н., Мишарин П.Е. не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, что следует из почтового уведомления и конверта (л.д. 57, 61).

Представитель истца Мишарина П.Е. – Сидоренко В.В. требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Кировского района в г. Красноярске – Печенкин З.В. требования не признал, пояснил, что истцы сняты с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на постоянное место жительства в Республику Казахстан, то есть на законном основании.

Заинтересованные лица Управление учёта реализации жилищной политики администрация г. Красноярска (привлечены определением от 16.07.2020 г.) своего представителя в судебное заседание не направили, уведомлены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений (л.д. 53, 58, 59).

Поскольку неявившиеся участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, судом на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее «ГПК РФ») принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оценив доводы, изложенные в иске, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ч. 1 ст. 52 ЖК РФ указано, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ.

Как указано ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учёта.

Исходя из п. 3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Положениями ч. 2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

В абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства

То есть по общему принципу, закреплённому в Правилах, место жительства физического лица должно совпадает с местом его регистрации.

В судебном заседании установлено, что Мишарина С.Н. является матерью Мишарина П.Е., родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Мишарину П.Е. бессрочно установлена инвалидность I группы по основанию – инвалид с детства (л.д. 9-10).

В 2001 г. Мишарина С.Н. принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В 2006 г. Мишарин С.Н., Мишарин П.Е. выехали в Республику Казахстан, где с 17.04.2006 г. по 26.04.2007 г. были зарегистрированы по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

В 2007 г. Мишарина С.Н., Мишарин П.Е. выехали в <адрес>, где с 08.06.2007 г. по 02.02.2018 г. числились на регистрационном учёте по месту жительства в <адрес> (л.д. 64, 65-67).

15.03.2007 г. Распоряжением администрации Кировского района в г. Красноярске Мишарина С.Н. вместе с членами своей семьи снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выездом на другое постоянное место жительства (л.д. 48-52).

В ходе судебного разбирательства стороной истца не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что выезд в семьи был временным и (или) вынужденным.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы осознанно и по своей воле выехали в другое муниципальное образование, а администрацией Кировского района в г. Красноярске в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ принято законное решение о снятии Мишариной С.Н. вместе с сыном Мишариным П.Е. с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Учитывая это, а так же то, что решение о снятии с учёта принято уполномоченным органом в соответствии нормами действовавшего законодательства, суд находит необоснованными исковые требования об оспаривании Распоряжения администрации Кировского района в г. Красноярске № 228 от 15.03.2007 г. и о восстановлении на учтёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оценивая довод истцов о том, что они не были уведомлены о принятом решении, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Включение законодателем названных положений закона в ЖК РФ обусловлено необходимостью предоставления гражданам права на оспаривание решений о снятии их с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с этим неисполнение обязанности по направлению (вручению) не влечёт незаконность принятого решения о снятии гражданина с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие факт направления (вручения) решения о снятии их с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не препятствовало истцам реализовать право на судебную защиту, а факт неисполнения вышеуказанной обязанности не может явиться основанием для отмены оспариваемого решения.

Ответчиком не заявлено о пропуске срока исковой давности, в связи с чем суд не усматривает оснований для разрешения ходатайства истцов о восстановлении пропущенного срока.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мишариной ФИО11, Мишарина ФИО12 к администрации Кировского района г. Красноярске об оспаривании распоряжения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Измаденов А.И.

Решение в окончательной форме принято 02.09.2020 г.