Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2018 (2-3264/2017;) от 06.10.2017

№ 2-422/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» октября 2018 года           г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Заболотских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобилова А.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с -Дата- по -Дата-, период работы учителем средней школы № в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконными решения ответчика № от -Дата- и № от -Дата-, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7 700 рублей.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- исковые требования Кобилова А.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от -Дата- решение суда первой инстанции от -Дата-, оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от -Дата- решение суда первой инстанции отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил основания исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, исключив из подсчета специального стажа истца период с -Дата- по -Дата-.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятых УПФР в г. Ижевске решений.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

-Дата- истец вновь обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано повторно, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из содержания отказных решений усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии и работы учителем средней школы № в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком истцу не установлен.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в -Дата- составляет шесть лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы учителем школы (п.1 раздела «Наименование должностей», п.1.1 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- и -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей составляла менее 25 лет.

Период работы истца учителем средней школы № в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан с -Дата- по -Дата- (5 лет 00 месяцев 14 дней) подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а период работы с по следующим основаниям.

Из содержания отказных решений усматривается, что период работы в должности учителя таджикского языка и литературы с -Дата- по -Дата- в педагогический стаж зачету не подлежит, так как согласно переводу записей в трудовой книжке работа протекала в качестве учителя средней школы № в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикинстан. Из перевода печати следует, что указанная школа находится в различных населенных пунктах – при приеме в поселке Шайдан, при увольнении – село Пангаз. Согласно переводу печатей следует учитывать, что в -Дата- была Таджикская ССР, а не Республика Таджикинстан, область именовалась Ленинабадской и только с -Дата- была переименована в Согдийскую. Справка от -Дата- № не может быть принята во внимание, поскольку подтверждает факт работы заявителя в средней школе №, а на печати и штампе указано среднее общеобразовательное учреждение №, кроме того, в основании выдачи справки указаны книга приказа по личному составу за -Дата- № и за -Дата- №, а не за весь период работы.

В трудовой книжке Кобилова А.Р. имеются следующие записи:

номер записи №- -Дата- Средняя школа имени Маъдан Назначен на должность учителя средней школы №. Приказ № §5 от -Дата-. Директор подпись ФИО3. Имеется печать круглая отдела кадров: Министерство образования Республики Таджикистан отдел народного образования при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района, Согдийской области. Республика Таджикистан, Согдийская область, Аштский район, пос. Шайдан;номер записи №- -Дата- освобожден от занимаемой должности по собственному желанию от -Дата-. Приказ № §1 от -Дата-. Директор подпись ФИО4 Имеется печать гербовая: Министерство образования и науки Республики Таджикистан Среднее общеобразовательное учреждение № Республика Таджикистан Согдийская область Аштский район село Пангаз.

В соответствии с приказом начальника отдела образования Аштского района № от -Дата- «О компетенции директоров общеобразовательных школ, независимо от их формы собственности, приказы и оформление документов на открытие учреждения» директора общеобразовательных школ наделяются полномочиями по приему и увольнению сотрудников.

Судом установлено, что Кобилов А.Р. был принят на работу Отделом народного образования Аштского района, а уволен непосредственно директором школы в связи с передачей полномочий согласно вышеуказанному приказу.

Факт работы Кобилова А.Р. в должности учителя средней школы в спорный период подтверждается также архивными справками № от -Дата- и № от -Дата-.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от -Дата- «О гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Период работы истца учителем средней школы № в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан с -Дата- по -Дата- (20 лет 00 месяцев 17 дней) не подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно справке № Министерства образования и науки Республики Таджикистан от -Дата- Кобилов А.Р. с -Дата- по -Дата- находился на резервном фонде учителей школы №.

Доказательств осуществления непосредственно педагогической деятельности в период нахождения в резервном фонде истцом суду не представлено.

Более того, согласно предоставленных сведений Межрайонной ИФНС России № по УР, с -Дата- по -Дата- Кобилов А.Р. на территории Российской Федерации был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, представлял заявления и ненулевую налоговую отчетность, представлял декларации налога с продажи, декларации по форме 3-НДФЛ, декларации по НДС, декларации по ЕН и УСН, представлял составленную собственноручно опись расходных документов за -Дата- с указанием квитанции, дат их оформления и сумм, обращался с заявлениями о предоставлении стандартного налогового вычета на доходы физических лиц, указывая при этом на факт утраты им в связи с переездом из Таджикистана в Россию трудовой книжки, а также отсутствие у него иной работы кроме осуществления предпринимательской деятельности в РФ.

Данные обстоятельства осуществления Кобиловым А.Р. в спорный период предпринимательской деятельности на постоянной основе за пределами Республики Таджикистан, не имеющей отношения к педагогической деятельности, исключают возможности включения указанных периодов в специальный стаж, а также исключают удовлетворение его требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку Кобиловым А.Р. не представлено достоверных доказательств осуществления в период с -Дата- по -Дата- педагогической деятельности данный период не подлежит включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом положений п. 65 Правил №1015 суд считает необходимым установить период нахождения истца в резервном фонде с -Дата-, поскольку точная дата в представленных документах не указана.

Поскольку истец работал в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику по законодательству Российской Федерации, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части включения периода с -Дата- по -Дата- в стаж истца.

Период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

Кобилов А.Р., -Дата- рождения, в период с -Дата- по -Дата- проходил службу по призыву в Вооруженных силах Союза ССР, что подтверждается трудовой книжкой, военным билетом серии №, выданным Аштским райвоенкоматом Ленинобадской области от -Дата-.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное), по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до -Дата-., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно п.1 п.п. «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку, требования п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не соблюдены, так как на момент обращения за пенсией истцом не выработано 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев), период службы истца в Армии не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком законно и обоснованно вынесены решения об отказе истцу в установлении пенсии, оснований для их отмены и назначения истцу пенсии с -Дата- суд не усматривает.

В соответствии со ст. 94,98, 100 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежат удовлетворению, поскольку в удовлетворении иска истцу отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кобилова А.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконными решения № от -Дата- и № от -Дата- года об отказе в установлении пенсии, понуждении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, и взыскании судебных расходов в размере 7 700 рублей - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 29 октября 2018 года.

Судья                             Сентякова Н.А.