Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2019 (2-7692/2018;) ~ М-5903/2018 от 03.10.2018

66RS0004-01-2018-008040-48

Дело № 2-174/2019

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И.,

при секретаре Романычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга к МБУ «Центральная городская клиническая больница № 6», Управлению здравоохранения администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился к ответчикам с указанным иском. С учетом уточнений просил обязать МБУ «ЦГКБ № 6» в срок до 19.08.2019 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

Терапевтический корпус (г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 34):

1.Привести площади помещений в соответствие с требованиями нормативных документов (п. 3.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10), в т.ч. :

- площади палат пульмонологического отделения (палаты № 253, 252, 259, 251, 261, 262, 247, 266, 269, 254, 255) (норматив 7 м.кв на 1 койку);

- площади палат отделения неотложной терапии (палаты № 216, 225, 229, 230) (норматив 7 м.кв на 1 койку);

- площадь процедурного кабинета в приемном покое (норматив – 12 м.кв);

- площадь палат ревматологическое отделения (палаты №331, 317, 318) (норматив 7 м.кв на 1 койку);

- гастроэнтерологическое отделение: площадь палат (палаты № 422, 424) (норматив 7 м.кв на 1 койку);

- нефрологическое отделение: площадь палат (палаты № 404, 409) (норматив - 7 м.кв, на 1 койку);

- кардиологическое отделение: площадь кабинета клизменной (норматив - 8м. кв.);

- кардиологическое отделение: площадь кабинета УЗИ (норматив - 16м. кв.);

- кардиологическое отделение: площадь палат (506, 507, 519, 520, 528, 529,538, 503,504,509,516,517,522,523) (норматив - 7 м.кв, на 1 койку);

- кардиологическое отделение: площадь кабинета ОФД (норматив - 18м. кв.)

2. Привести внутреннюю отделку помещений терапевтического корпуса (поверхность стен, полов, потолков, оконных проемов, подоконников, дверей должна быть гладкой и не иметь дефектов в виде отслоившейся и облупившейся краски, многочисленных протечек на потолке, выбоин, трещин, щелей) в соответствие с требованиями нормативных документов (п.п. 4.1, 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в т.ч. пульмонологическое отделение, отделение неотложной терапии, ревматологическое отделение, гастроэнтерологическое отделение, нефрологическое отделение, приемный покой, кардиологическое отделение, физиотерапевтическое отделение (каб. № 137 и массажный кабинет № 116).

3. Оборудовать терапевтический корпус стационара системой механической приточной вентиляции, согласно р. 1.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 (1.6.4 Здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением).

4. Оборудовать помещения чистоты класса А (все палаты реанимационного отделения) приточно-вытяжной системой вентиляции, согласно р. 1.6.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 (прил 3)

5. Обеспечить соблюдение требований к медицинской мебели, а именно: наружная поверхность медицинской мебели должна быть гладкой, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в отделении неотложной терапии (палата № 221, палата № 224, палата № 214, палата № 231), ревматологическом отделении (процедурный кабинет № 327) согласно р.1.8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 (1.8.8 В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

6. Обеспечить незамедлительное устранение текущих дефектов отделки в помещениях терапевтического корпуса (следы протечек на потолке коридора 1-ого этажа; трещина в стене автоклавной, дефекты отделки стен в палате № 307, дефекты отделки стен в отделении мед. Реабилитации, дефекты покраски и следы протечек на потолке в мужском сан.узле на 2 этаже отделения мед. реабилитации; дефекты полового покрытия в мужском сан.узле на 2 этаже отделения мед. реабилитации; дефекты линолеума в палате № 217 отделения мед. реабилитации; дефекты внутренней отделки, покраски и побелки стен, дефекты покраски двери в палате № 226; дефекты отделки стены около раковины в палате № 227, а так же во всей палате № 227 дефекты отделки стен, покраски подоконника, окна и батареи; дефекты покраски потолка, окна, подоконника, стены и батареи в палате № 229; дефекты покрытия пола, отделки стены, кафельного фартука около раковины в палате № 229; дефекты кафельной отделки стены в санитарной комнате 2-ого этажа, дефекты в стене в месте прохождения труб в санитарной комнате 2 этажа, дефекты кафельной отделки стены в женском сан. узле 2 этаж; дефекты окраски батареи в помещении для хранения чистого белья, дефекты покраски окна, откосов окна и подоконника в эндоскопическом кабинете (1 этаж); дефекты поверхности стен (обнажена штукатурка) в коридоре около эндоскопического кабинета (ликвидация протечек на потолках, и стенах, следы сырости, заделка трещин, выбоин, щелей, дефектов напольного покрытия) согласно р. 1.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 (1.11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно).

7. Обеспечить соблюдение условий хранения спецодежды персонала отделения, оборудовать двухсекционные шкафчики для раздельного хранения домашней и спецодежды персонала (согласно р.1.15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 (1.15.11.1 Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.)

Межвузовский корпус стационара (620149, г. Екатеринбург, Серафимы Дерябиной, 38)

1. Обеспечить соблюдение требований к нагревательным приборам, расположенным в палатах № 229, 227, 313, а так же в помещении для чистого белья 2-ого этажа и эндоскопическом кабинете, согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 р.1.6.2 (р.1.6.2 Нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов);

2. Оборудовать здание межвузовского корпуса (общей площадью более 500 м 2) системой механической приточно-вытяжной вентиляции, согласно р.1 п. 6.4., р.1 п. 6.21.СанПиН 2.1.3.2630-10. (1.6.4 Здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. 1.6.21 В ЛПО, общей площадью не более 500 кв.м, в помещениях класса Б и В (кроме рентгнекабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается естественное проветривание).

3. Обеспечить своевременное устранение дефектов внутренней отделки помещений; в т.ч. в психиатрическом отделении 2 этажа (дефекты отделки потолка и пола), в палатах 2 этажа (палаты № 226, 229, 227) (дефекты отделки потолка и пола), санитарной комнаты 2 этажа (дефекты стен, пола, окраски дверей), женского сан.узла (дефекты кафельной отделки стен), эндоскопического кабинета (дефекты покраски окон и подоконника), в автоклавной и дез.камере (дефекты покраски окон, плиточной отделки стен и пола, трещины в стене); палатах № 313,308,217 (дефекты линолеумного покрытия); в комнате сестры-хозяйки 3 этажа (дефекты покраски стен); в палатах № 307,308 (дефекты отделки стен), сан. узлов 2 этажа, согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 р.1.11.14 (р.1.11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по предмету и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБУ «ЦГКБ №6» в судебном заседании представил письменный отзыв. В обоснование возражений указали следующее: по терапевтическому корпусу:

п. 1 считают, что при проверке, которая оформлена актом от сентября 20118 г. данные нарушения устранены;

п. 2 отделение неотложной терапии фактически на день судебного заседания отремонтировано, срок контракта до 15.12.2018, но отдельные виды работ не исполнены, и комиссия не принимает, акт не подписан, для осуществления ремонта во всех отделениях отсутствует финансирование;

п. 3 и п. 4 для оборудования системой вентиляции необходимо проведение капитального ремонта, обязанность по проведению которого лежит на собственнике;

п. 5 мебель частично закуплена, но не для всех помещений;

п. 6 частично ремонт произведен силами Учреждения,

п. 7 заключен контракт, шкафы для хранения закуплены, но не в полном объеме, отсутствуют свободные помещения для размещения шкафов.

Межвузовский корпус стационара:

п. 1 приборы покрашены собственными силами Учреждения, в подтверждение представлены фотографии;

п. 2 для оборудования системой вентиляции необходимо проведение капитального ремонта, обязанность по проведению которого лежит на собственнике; отсутствие вентиляции не оспаривали, указали на то, что такой объем без выделения целевых субсидий ответчику не осуществить, с заявлением о выделении средств на ремонт и восстановление вентиляции обращались, получили отказ;

п. 3 отсутствует финансирование на осуществление текущего ремонта психиатрического отделения, за счет средств ОМС такой ремонт не может быть произведен, должен быть осуществлен за счет бюджета МО «город Екатеринбург».

Просил установить срок для исполнения требований, изложенных в п. 2- терапевтический корпус, и п. 3 - межвузовский стационарный корпус (за исключением психиатрического отделения) не менее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований просил отказать.

Представитель ответчика Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал на дефицит финансирования. Имущество МБУ закреплено за ним на праве оперативного управления, собственником имущества является МО «город Екатеринбург». У ответчика полномочия по проведению капитальных ремонтов и выделению финансирования отсутствуют. Текущий ремонт может выполняться силами учреждения. Приобретение и монтаж системы вентиляции возможны только при проведении капитального ремонта, требуется разработка проекта, финансирование до 2020 года не предусмотрено.

Представитель третьего лица ДУМИ администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании представил письменный отзыв, в котором указал, что МБУ «ЦГБ № 6» является самостоятельным юридическим лицом, его учредитель Управление здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга, обязанность по содержанию имущества и соблюдению правил санитарных норм лежит на МБУ «ЦГБ №6». Третье лицо не согласен с требованиями п. 3 и п. 4 – терапевтический корпус, и п. 3 – межвузовский корпус, поскольку согласно техническим паспортам здания оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией и системами кондиционирования воздуха, считает, что наличие такой вентиляции достаточно. Поскольку здание эксплуатируется МБУ, оно должно обеспечить обслуживание системы вентиляции.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, и сторонами не оспорено, что имеют место допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательные для соблюдения. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе представленными актами проверок, предписаниями об устранении выявленных нарушений и протоколами об административных нарушениях (не оспоренными ответчиком). Таким образом, доводы ответчиков в данной части подлежат отклонению.

Спорные здания находятся в собственности МО «г. Екатеринбург», переданы на праве оперативного управления МБУ «ЦГКБ № 6».

В соответствии с п. 5.6 Устава МБУ «ЦГБ № 6» бюджетное учреждение обязано производить капитальный и текущий ремонт имущества.

Исследовав и оценив все представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела ответчиком исполнены требования п. 1 в отношении Межвузовского корпуса стационара – в отношении нагревательных приборов, что подтверждается представленными документами, в частности, фотографиями, в случае несогласия стороне истца было предложено осуществить выезд на объект для обозрения проделанных работ, такие действия стороной истца не осуществлены, в связи с чем суд считает возможным принять представленные стороной ответчика доказательства и приходит к выводу об исполнении требований в части п. 1 в отношении Межвузовского корпуса стационара в полном объеме, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Достаточных и достоверных доказательств устранения в полном объеме допущенных нарушений в остальной части на день судебного заседания суду не представлено.

Недостаточность бюджетных средств основанием для освобождения от исполнения возложенной на ответчика законом обязанности не является.

На учредителя МБУ «Центральная городская клиническая больница № 6» - Управление здравоохранения администрации г. Екатеринбурга суд считает необходимым возложить обязанность в пределах его полномочий обеспечить исполнение решения суда.

Исходя из требований исполнимости решения суда, с учетом времени, необходимого для заключения контрактов и осуществления работ, суд считает возможным установить следующие сроки для исполнения решения суда: по внутренней отделке отделения неотложной терапии Терапевтического корпуса (по ул. Серафимы Дерябиной, 34)– 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом окончания срока контракта и необходимости подписания акта о сдаче-приемке работ). По п. 1, п. 5, п. 6, по Терапевтического корпуса (по ул. Серафимы Дерябиной, 34) и п. 3 Межвузовского корпуса стационара (620149, г. Екатеринбург, Серафимы Дерябиной, 38) до 01.09.2020. По остальным требованиям - до 01.12.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга к МБУ «Центральная городская клиническая больница № 6», Управлению здравоохранения администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать МБУ «Центральная городская клиническая больница № 6» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: