Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-142/2016 ~ М-138/2016 от 26.09.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года                                                         город Воронеж

         Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием административного истца К., представителя административного ответчика командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Соломатина О.В., административного ответчика начальника отдела (<данные изъяты> Воронежской области подполковника Литвинова С.В., помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Триполева Е.В.,

в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и начальника отдела (<данные изъяты> Воронежской области, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

К указал в заявлении, что в 2015 и 2016 годах при прохождении службы в должности начальника <данные изъяты> Воронежской области войсковой части <данные изъяты> привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2016 года № 272-лс, в связи с увольнением с военной службы, он подлежал исключению из списков личного состава части с 17 октября 2016 года. Однако к указанной дате ему в полном объеме были предоставлены только сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени в 2016 году (28 суток) и за период после использования им в 2015 году основных отпусков, т.е. с 26 августа по 31 декабря 2015 года (54 суток), и отказано в предоставлении 60 суток отдыха, причитавшихся за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени за период до его убытия во вторую половину основного отпуска за 2015 год с 15 июля 2015 года.

В связи с изложенным К просил суд признать незаконным решение начальника отдела (<данные изъяты> Воронежской области о предоставлении ему дней отдыха не в полном объеме, признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2016 года № 272-лс об исключении его из списков личного состава части с 17 октября 2016 года, обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от 28 июля 2016 года № 272-лс и предоставить ему дополнительные сутки отдыха продолжительностью 60 суток в другие (не выходные) дни недели, части основного отпуска за 2016 год продолжительностью 6 суток, а датой исключения из списков личного состава части считать 15 января 2017 года

В судебном заседании К поддержал заявление и дополнительно пояснил, что знал о наличии у него права на сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени за прослуженный с начала 2015 года период, однако перед убытием 10 апреля 2015 года в первую часть основного отпуска за этот год не просил о таких сутках отдыха, а перед убытием с 15 июля 2015 года во вторую часть основного отпуска за этот год просил предоставить только 15 суток из 75, на которые приобрел право с начала года, и обратился с рапортом по данному вопросу к командованию лишь 14 июня 2016 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Он же пояснил, что причитавшимися до дня окончания 17 октября 2016 года военной службы видами довольствия он был обеспечен до указанной даты в полном объеме.     

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> и начальник отдела (<данные изъяты> Воронежской области требования К не признали и пояснили, каждый в отдельности, что поскольку К своевременно, при превышении у него в первом полугодии 2015 года общей продолжительности еженедельного служебного времени, при использовании основных отпусков за этот год не обращался по команде о предоставлении оспариваемых суток отдыха, то в настоящее время по истечении периодов использования им основных отпусков за 2015 год заявитель утратил право на предоставление таковых, и что после 8 марта 2016 года у К не имелось превышения установленной продолжительности еженедельного служебного времени в связи с отстранением по дискредитирующим основаниям от несения специальных видов <данные изъяты> службы.      

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявленные К требования необоснованными, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из записей в журнале учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха личному составу <данные изъяты> Воронежской области следует, что суммарный остаток неиспользованного с начала 2015 года времени отдыха составил у К ко времени убытия 10 апреля 2015 года в первую часть основного отпуска за этот год 312 часов, а ко времени убытия 15 июля 2015 года во вторую часть такого отпуска - 600 часов.

В соответствии с рапортами К от 19 февраля 2015 года и 15 июня 2015 года, а также выписками из соответствующих приказов командира войсковой части <данные изъяты>, К просил командование лишь о предоставлении ему при убытии с 15 июля 2015 года во вторую часть основного отпуска за этот год 15 суток отдыха, каковые командованием части и были ему предоставлены.

Из записей в журналах учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха личному составу <данные изъяты> Воронежской области за 2015 и 2016 годы, правильность которых истец подтвердил в суде, следует, что К с 16 июня по 14 июля 2016 года было предоставлено 28 суток отдыха за 2016 год и с 15 июля по 7 августа 2016 года 24 суток отдыха за 2015 год.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2016 года № 272-лс, в связи с увольнением с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, К с учетом времен на сдачу дел и должности, неиспользованной части основного отпуска за 2016 год с присоединением дополнительных суток отдыха в количестве 30 суток за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленного еженедельного служебного времени и с увеличением на 2 суток в связи с выездом в г. Воронеж, подлежал исключению из списков личного состава названной части с17 октября 2016 года.

По сообщению начальника финансово-экономического отделения войсковой части <данные изъяты> К 8 августа 2016 года был обеспечен в полном объеме причитавшимися при увольнении с военной службы выплатами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с Порядком учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале; Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску, дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Как разъясняется в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 (в ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

При таких обстоятельствах, поскольку по смыслу действующего законодательства о военной службе возможность накопления военнослужащим в течение длительного времени дополнительных дней отдыха с тем, чтобы использовать их в последующем в период прохождения военной службы не предусмотрена, К в полном объеме были предоставлены причитавшиеся 28 суток отдыха за привлечение в 2016 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени и 54 суток отдыха за период после использования им в 2015 году основных отпусков, т.е. с 26 августа по 31 декабря 2015 года, то истцу командованием правомерно было отказано в предоставлении 60 суток отдыха, причитавшихся за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени за период до его убытия во вторую половину основного отпуска за 2015 год с 15 июля 2015 года, о предоставлении которых он обратился по команде установленным порядком лишь в июне 2016 года перед увольнением с военной службы, утратив к этому времени право на предоставление таковых, в связи с чем в удовлетворении его иска надлежит отказать.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу К, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для присуждения к возмещению понесенных им судебных расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления К Юрия Валерьевича признать незаконным решение начальника отдела (<данные изъяты> Воронежской области о предоставлении К Ю.В. дней отдыха не в полном объеме, признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2016 года № 272-лс об исключении К Ю.В. из списков личного состава части с 17 октября 2016 года, обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от 28 июля 2016 года № 272-лс и предоставить К Ю.В. дополнительные сутки отдыха продолжительностью 60 суток в другие (не выходные) дни недели, части основного отпуска за 2016 год продолжительностью 6 суток, а датой исключения из списков личного состава части считать 15 января 2017 года, а также во взыскании в пользу административного истца судебных расходов на оплату госпошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                               А.В. Алексеев

<данные изъяты>а