Решение по делу № 33-1072/2019 от 14.02.2019

    Категория 146г

    Дело № 33- 1072/2019                                                       Судья Анашкина И.А.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи       - Жиляевой О.И.,

судей                     - Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,

при секретаре               - Выскребенцевой В.Ю.,

с участием:

представителя ответчика        - Шевченко Д.В.,

представителя третьего лица    - Лавренова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Баранову А.Г. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 16 ноября 2018 года,

    по гражданскому делу по иску Баранову А.Г. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Баранов А.Г. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в городе Севастополе, <адрес>, истребован из незаконного владения Баранова А.Г. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение земельного участка в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРП, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРП, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Истец указывает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку право собственности на земельный участок возникло у истца на основании действующего решения государственного органа Украины, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» и отнесен к категории «земли населенных пунктов».

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 16 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Баранова А.Г. к Правительству г.Севастополя о признании права собственности на земельный участок, отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец Баранов А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на который было зарегистрировано за г.Севастополем ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем право собственности истца на спорный земельный участок, который якобы входит в земельный участок с кадастровым № возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № за г.Севастополем произведена незаконно с имеющейся накладкой на спорный земельный участок. Кроме того, истец полагает, что судом первой инстанции не должно было учитываться, что решение суда об изъятия земельного участка из незаконного владения истца вступило в законную силу после принятия ФЗ РФ №280-ФЗ от 29 июля 2017 года, поскольку решение об изъятия земельного участка вынесено судом спустя девять месяцев с момента принятия искового заявления к производству. Длительное рассмотрение дела не зависело от воли истца и нарушило его право на своевременное рассмотрение дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Баранов А.Г., представители третьих лиц ГКУ г.Севастополя «Севастопольское лесничество», Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная повестка, направленная в адрес истца Баранова А.Г. возвращена в адрес суда с пометкой по истечению срока хранения.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение истца, выражающееся в неполучении направленных в его адрес судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении истца, о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения истца.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и лица, участвующие в деле, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2017 года, оставленным без изменения определением Севастопольского городского суда от 02 июля 2018 года, из незаконного владения Баранова А.Г. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый №.

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. При этом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Слобода» земельных участков общей площадью 32,2000 га в районе Сапун-горы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК «ЖСК «Слобода» земельного участка площадью 6,0700 га в районе Сапун-горы для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры» Баранову А.Г. в собственность передан земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости Российской Федерации, как о ранее учтенных объектах недвижимости, присвоен кадастровый номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ Баранову А.Г. выдан государственный акт на право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», категория земель «земли населенных пунктов», присвоен кадастровый №. Границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым №

Земельный участок расположен в границах Орлиновского участкового лесничества, в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №-р от                    ДД.ММ.ГГГГ распределены Севастопольскому лесхоззагу.

На основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 34,322 тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество».

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя                       от 31 марта 2015 года № 237-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя.

Согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации спорный участок накладывается на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 16, выдел 1-5, 8-9, квартал 17, квартал 18, квартал 19 выдел 3-17, 19-22, 24, квартал 20, квартал 21 выдел 1, 5, 7, 14, 26, квартал 22 Севастопольского участкового лесничества, площадью 4 010 679 кв.м с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)» (код 5.0); «использование лесов» (код 10.0), поставленный на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Баранову А.Г. суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдено одно из оснований предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" для восстановления прав истца на земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка из владения Баранова А.Г. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно п.5 ст. 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:

- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;

- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 01 января 2016 года;

- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.

Отсутствия хотя бы одного из условий восстановлению ранее прекращённого права собственности на земельный участок препятствует.

Поскольку решение суда от 13 декабря 2017 года об изъятии спорного земельного участка из владения Баранова А.Г. вступило в законную силу 002 июля 2018 года, то есть после вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом не соблюдено одно из условий, которое позволяет истцу Баранову А.Г. требовать за ним признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы жалобы о том, что решение об изъятия земельного участка вынесено судом спустя девять месяцев с момента принятия искового заявления к производству, в связи с чем условие о наличии вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым права истца Баранова А.Г. прекращены только на основании того обстоятельства, что земельный участок находится в границах лесничества, суд первой инстанции не должен был принимать во внимание, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализ положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) и частей 2, 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) свидетельствует о том, что законодатель допустил возможность применения вышеназванных положений Федеральных законов N 172-ФЗ, 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ при обжаловании принятых до вступления в силу последнего судебных актов, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества.

Иное толкование норм Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ не основано на его буквальном содержании.

Согласно карточки движения по делу, исковое заявление истца Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя к Баранову А.Г. об истребовании земельного участка из незаконного владения поступило в суд в мае 2017 года; решение об истребовании земельного участка у Баранова А.Г. вынесено судом 13 декабря 2017 года, данное решение было обжаловано Барановым А.Г. в апелляционном порядке, однако доводов о применении закона 280-ФЗ в жалобе не приведено.

Федеральный закон N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступил в законную силу в августе 2017 года.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 5 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года, предусматривающей, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что имеющиеся средства защиты позволяли Баранову А.Г. поставить при обжаловании решения Балаклавского районного суда от 13 декабря 2017 года вопрос о восстановлении своих прав, в том числе путем применения к нему закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года.

Довод жалобы о том, что право собственности истца на спорный земельный участок с кадастровым №, который входит в земельный участок с кадастровым № возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № за г.Севастополем произведена незаконно с имеющейся накладкой на спорный земельный участок истца, отклоняется судебной коллегией, поскольку данный довод не является в данном случае юридическим значимым, так как истцом Барановым А.Г. не соблюдено одно из условий, которое позволяет истцу Баранову А.Г. требовать за ним признания права собственности на спорный земельный участок, а именно решение суда об истребовании земельного участка из владения Баранова А.Г. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно п.5 ст. 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова А.Г. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                   О.И.Жиляева

Судьи:                                                             А.В.Ваулина

                                                                        Е.В.Герасименко