Решение по делу № 12-333/2020 от 23.06.2020

Дело №12-333/2020

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2020 года                   г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бабкина В.В. на постановление о привлечении к административной ответственности, -

установил:

Постановлением руководителя Управления ФАС по РК и г. Севастополю К.Е.К. от 03 июня 2020 года № и.о. директора ГКУ «ЕДКС» Бабкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Бабкин В.В. обратился с жалобой, мотивированной тем, что несвоевременная оплата контракта имела место в связи с приостановлением операций о расходованию средств наличных счетах предприятия.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что постановлением руководителя Управления ФАС по РК и г. Севастополю К.Е.К. от 03 июня 2020 года № и.о. директора ГКУ «ЕДКС» Бабкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению, 24 декабря 2019 года между ГКУ ГС «ЕДКС» и ООО «АСГАРД» заключен контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция объектов ГБУ г. Севастополя «СОК имени 200-летия Севастополя». 28 февраля 2020 года по результатам промежуточных этапов выполненных работ подписан акт №1 о приемке выполненных работ за февраль 2020 года, на основании которого у заказчика возникла обязанность по оплате выполненных работ на сумму 43 034 695, 82 руб. подрядчику. По условиям контракта оплата должна производиться в течение 30 календарных дней со дня подписания Акта о приемке, т.е. последним днем оплаты является 30 марта 2020 года, при этом фактическая оплата произведена с нарушением срока, 30 апреля 2020 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлено, что нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что нарушение сроков оплаты выполненных и принятых работ по государственному контракту от 24 декабря 2019 года № произошло в связи с тем, что в период с 11 февраля 2020 года по 27 апреля 2020 года Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах ГКУ ГС «ЕДКС». Копии уведомлений о приостановлении операций предоставлены при рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом какая-либо оценка данному обстоятельству в постановлении не дана.

Принимая во внимание, что установлены существенные нарушения при проведении проверки, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, имеются основания для отмены постановления и направления материалов на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо установить наличие либо отсутствие субъективной стороны состава административного правонарушения.

Поскольку материалы проверки направлены на новое рассмотрение, при этом в жалобе заявлено требование о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, судья, -

решил:

Жалобу Бабкина В.В. удовлетворить частично.

Постановление руководителя Управления ФАС по РК и г. Севастополю К.Е.К. от 03 июня 2020 года № - отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с получения.

Судья                                Блейз И.Г.