Мотивированное решение по делу № 02а-0780/2020 от 02.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Савеловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-780/20 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец наименование организации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления от дата о возбуждении исполнительного производства №79446/20/77035-ИП о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что дата судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 57267/20/77035, предметом исполнения которого являлось взыскание госпошлины в размере сумма Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №79446/20/77035 о взыскании с наименование организации исполнительского сбора в размере сумма Учитывая, что административным истцом взысканная на основании решения Магдагачинского районного суда адрес от дата госпошлина была уплачена в добровольном порядке, а также повторно уплачена дата, постановление о возбуждении исполнительного производства №79446/20/77035-ИП о взыскании исполнительского сбора является незаконным, нарушающим имущественные права наименование организации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам административного иска, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио против заявленных требований возражала по доводам письменных пояснений.

Представители административных ответчиков Савеловского ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес, а также заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1-3 ст.112 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио на основании решения Магдагачинского районного суда адрес от дата в отношении наименование организации было возбуждено исполнительное производство № 57267/20/77035, предметом исполнения которого являлось взыскание госпошлины в размере сумма

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – пять дней со дня получения постановления, а в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее сумма с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и сумма с должника-организации.

Пункт 12 ст.30 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России дата №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Таким образом, в силу требований законодательства об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № 57267/20/77035 от дата направлено судебным приставом-исполнителем должнику по указанному в исполнительном документе адресу, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового идентификатора, и получено должником дата, что не оспаривалось наименование организации в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу положений ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В связи с тем, что наименование организации в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (до дата включительно), не оплатило задолженность, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с наименование организации исполнительского сбора в размере сумма.

Оспариваемым постановлением от дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №79446/20/77035 о взыскании с наименование организации исполнительского сбора в размере сумма

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловалась, административный истец был уведомлен о наличии исполнительного производства, возбуждённого в отношении него, однако, не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу об обоснованном применении к должнику штрафных санкций и законности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

При этом, суд, отклоняя доводы административного иска, отмечает, что наименование организации, будучи дата осведомленным о возбужденном исполнительном производстве, вынесенном постановлении с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документа, в установленный срок не уведомило судебного пристава-исполнителя о добровольной оплате госпошлины в размере сумма, взысканной на основании решения Магдагачинского районного суда адрес от дата, и не представило доказательств такой оплаты, в случае, если она была произведена до получения постановления о возбуждении исполнительного производства от дата

Суд также при вынесении решения по настоящему делу, учитывает, что материалы дела не содержат сведений о том, что оспариваемое постановление было получено должником, а поэтому полагает, что срок на его обжалование административным истцом не пропущен.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, каких-либо нарушений порядка при его вынесении не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора  - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме дата.

1