Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2015 (2-497/2014;) ~ М-407/2014 от 24.09.2014

Гражданское дело № 2-7/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика администрации Сухобузимского сельсовета ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3 (доверенности в деле),

представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского сельсовета <адрес> и администрации <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к администрации Сухобузимского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Сухобузимского сельсовета, выразившегося в неисполнении пунктов 1.1., 1.2, 1.4, 1.11, 3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», возложении на администрацию Сухобузимского сельсовета в срок не позднее 1 года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу: устранить нарушения пунктов 1.1, 1.2, 1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать рациональную систему сбора, временного хранения и регулярного вывоза жидких бытовых отходов от неканализированных домов <адрес>, д. <адрес>, путем разработки Генеральной схемы очистки населенных пунктов <адрес>, д. Толстомысово и направления ей на утверждение в установленном порядке в Сухобузимский сельский Совет депутатов и на согласование в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управление Роспотребнадзора по <адрес> по адресу: <адрес>; устранить нарушения пунктов 1.5, 1.11, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать планово-регулярную или заявочную систему, или талонную систему очистки жидких отходов специализированным транспортом от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово Сухобузимского сельсовета <адрес>; возложении на ответчика администрацию <адрес> в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: организовать обеспечение обезвреживания жидких бытовых отходов от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово на специально отведенных участках или сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Требования иска мотивированы тем, что при проведении истцом мероприятий по надзору в отношении администрации Сухобузимского сельсовета были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: - отсутствует Генеральная схема очистки населенных пунктов Сухобузимского сельсовета, утвержденная в установленном порядке (решением Сухобузимского сельсовета Совета депутатов) (п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88); - не организована рациональная система сбора, временного хранения, регулярного вывоза жидких бытовых отходов от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета (п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88); - отсутствует планово-регулярная или заявочная система очистки жидких отходов транспортными предприятиями Сухобузимского сельсовета или ведомственным специальным автотранспортом аналогичного предназначения от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета (п. 1.4. СанПиН 42- 128-4690-88); - удаление жидких отходов от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета осуществляется методом «самовывоза» непосредственно жителями на несанкционированные свалки <адрес>, т.е. на не предназначенные для этого места, (п. 1.11, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88); - обезвреживание жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета, в том числе <адрес> не осуществляется (п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88). В декабре 2013 года ответчик администрация Сухобузимского сельсовета была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа. Заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ответчику администрации Сухобузимского сельсовета было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 5968/з со сроком устранения указанных нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года. В указанный срок предписание не исполнено, в связи с чем в отношении ответчика администрации Сухобузимского сельсовета было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., который направлен на рассмотрение по подведомственности в мировой суд. Ненадлежащая организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора с территории населенных пунктов <адрес>, д. Воробино, д. Толстомысово, способствует выплоду синатропных членистоногих, грызунов, а также загрязнению почвы и проникновению химических, биологических загрязнений в подземные воды, что приводит в ухудшению качества питьевой воды, используемой населением указанных населенных пунктов. Несоблюдение санитарного законодательства ответчиком, непринятие соответствующих мер по устранению нарушений создает угрозу здоровью и жизни человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Поскольку определить круг лиц, которым может быть причинен вред бездействием ответчика не представляется возможным, указанный круг лиц является неопределенным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования, с учетом внесенных уточнений и привлечения в качестве ответчика администрации <адрес>, поддержала, пояснила, что представленная администрацией Сухобузимского сельсовета Схема очистки населенных пунктов, предусмотренная в составе Генерального плана <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям, так как в ней не предусмотрена очистка от жидких бытовых отходов неканализованных домов, в ней не указано каким транспортом, куда и как вывозятся жидкие бытовые отходы из выгребных ям, нет сведений об обеззараживании жидких бытовых отходов. В данной схеме очистки, кроме того, не предусмотрены населенные пункты <адрес> и д. Толстомысово.

Представитель ответчика администрации Сухобузимского сельсовета ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по утверждению генерального плана населенных пунктов переданы администрации <адрес>. Согласно рекомендациям, утвержденным Госстроем РФ, генеральная схема очистки населенных пунктов предусмотрена в Генеральном плане развития села <адрес>. Полномочия по временному хранению и обезвреживанию жидких бытовых отходов не входят в полномочия администрации Сухобузимского сельсовета, в полномочия сельсовета входят только организация сбора и вывоза мусора. Пункт 1.4 СанПиН 42- 128-4690-88 относится к полномочиям городских Советов депутатов, каковым Сухобузимский сельсовет не является. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 650-п было предварительно согласовано место для размещения полей ассенизации, подготовлен и утвержден акт о выборе земельного участка для указанных целей. Использование специализированного транспорта требует лицензирования. В <адрес> имеются специализированные организации, в том числе ООО «Строймонтаж», которые осуществляют откачку жидких бытовых отходов от неканализованных домов, о чем имеются объявления в районной газете «Сельская жизнь». Частные лица сами заключают договоры на вывоз жидких бытовых отходов. Талонную систему должны применять те организации, которые оказывают услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 исковые требования признала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ д. Воробино не существует, она вошла в состав <адрес>. Полномочия по утилизации и переработке жидких бытовых отходов относятся к полномочиям муниципального района, а сбор и вывоз жидких бытовых отходов – к полномочиям сельсовета. Генеральный план развития села утвержден только в отношении <адрес>, но в его составе имеется Генеральная схема очистки, но в ней не предусмотрена схема очистки от жидких бытовых отходов неканализованных домов. Имеющиеся в <адрес> очистные сооружения требуют реконструкции и не могут принять такое количество жидких бытовых отходов. <адрес> является высокодотационным, и в настоящее время решается вопрос о заключении договора с ООО «Птицефабрика «Индюшкино» о принятии на очистные сооружения птицефабрики жидких бытовых отходов, о чем ведутся переговоры. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема Генеральной очистки территорий населенных пунктов <адрес> от твердых бытовых отходов, разработанная ООО «Институт прикладной экологии и гигиены», Генеральная схема очистки от жидких бытовых отходов неканализованных домов отсутствует.

Представитель третьего лица – Сухобузимского сельского Совета депутатов ФИО4 исковые требования не признал, полагает, что разработка Генеральной схемы очистки входит в полномочия администрации <адрес>.

Представитель третьего лица – <адрес> Совета депутатов ФИО5 факт нарушений санитарного законодательства не оспаривал, пояснил, что существующие очистные сооружения не могут принять такое количество жидких бытовых отходов. <адрес> является высоко дотационным, и средств на строительство полигона для жидких бытовых отходов нет. В настоящее время планируется проект на Атамановский полигон – для временного хранения отходов, финансирование возможно не ранее 2017 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 названного Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 названного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований», Сухобузимский сельсовет является муниципальным образованием, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес> (административный центр), <адрес>, деревня Толстомысово.

В силу ст. 1 Устава Сухобузимского сельсовета <адрес>, Сухобузимский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах <адрес>, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами <адрес> и настоящим Уставом (л.д. 70).

Согласно п. 18 п. 20 ст. 7 Устава Сухобузимского сельсовета к вопросам местного значения Сухобузимского сельсовета относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение генеральных планов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как установлено в судебном заседании, при проведении Управлением Роспотребнадзора по <адрес> мероприятий по надзору в отношении Администрации Сухобузимского сельсовета <адрес> были установлены нарушения требований санитарного законодательства, установленные СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в связи с чем в декабре 2013 года было проведено административное расследование, и ответчик ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 57-60, 36-54).

Заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ответчику администрации Сухобузимского сельсовета было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 5968/з об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.:

1) требований п.п. 1.2, 1.4 СанПиН 42-128-4690-88 в части разработки, утверждения решением Сухобузимского сельсовета и согласования с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, генеральной схемы очистки населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес>;

2) требований п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 в части организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза жидких бытовых отходов от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес>;

3) требований п. 1.4. СанПиН 42-128-4690-88 в части организации планово-регулярной или заявочной системы очистки жидких отходов от неканализованных домов транспортными предприятиями Сухобузимского сельсовета <адрес> или ведомственным специальным автотранспортом аналогичного предназначения от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес>;

4) требований п. 1.11, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 в части удаления жидких отходов от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес> на специально отведенные участки или специальные сооружения по обеззараживанию и переработке твердых и жидких бытовых отходов;

5) требований п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 в части организации обезвреживания жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес> (л.д. 29-31).

В указанный срок Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 5967/з ответчиком не было исполнено, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сухобузимского сельсовета <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства (л.д. 118-120).

Согласно экспертному заключению № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», система организации и сбора, временного хранения, регулярности вывоза, обеззараживания и утилизации жидких отходов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета <адрес>, в том числе <адрес> края, не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 46-49).

В соответствии с п. 1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 42-128-4690-88), организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу п. 1.4 СанПиН 42-128-4690-88, организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 1.11 СанПиН 42-128-4690-88, при осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В обоснование своих возражений представитель ответчика администрации Сухобузимского сельсовета ФИО2 предоставила суду доказательства:

- Решение Сухобузимского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым утвержден Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета (л.д. 109-110), из п. 1.3 которого следует, что вывоз бытовых отходов и мусора специализированными организациями определятся правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 155; п. 3.2 Порядка предусмотрено, что жидкие бытовые отходы из неканализованных домовладений вывозятся ассенизационным вакуумным транспортом;

- Заключение о согласовании <адрес> проекта генерального плана села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-116);

- Решение Сухобузимского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Генерального плана <адрес> (л.д. 117);

- Копия проекта генерального плана <адрес>, которая не содержит Генеральной схемы очистки населенных пунктов <адрес>, д. Толстомысово от жидких бытовых отходов неканализованных домов.

- Объявления в районной газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых указано, что ООО «Строймонтаж» и иные неизвестные лица (указаны только номера телефонов) принимают заявки на откачку септика;

- акт о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для размещения полей ассенизации, ориентировочной площадью 94747 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, 2,2 км по направлению на юг от <адрес> (л.д. 63-65);

- постановление администрации <адрес> № 650-п от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании места для размещения полей ассенизации по вышеуказанному адресу и утверждении акта о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62);

- Соглашение о передаче осуществления части полномочий администрации Сухобузимского сельсовета администрации <адрес> в области градостроительной деятельности (л.д. 67-69);

- Решение Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, так как на дату вынесения Предписания № 5968/з администрация Сухобузимского сельсовета не имела полномочий на устранение нарушения в виде разработки и утверждения Генеральной схемы очистки населенных пунктов Сухобузимского сельсовета, так как Соглашением о передаче части полномочий, утвержденным решениями Сухобузимского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и решением <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по подготовке и утверждению генеральных планов поселений были переданы администрацией Сухобузимского сельсовета администрации <адрес>. Из п. 2 Предписания не понятно в чем заключается нарушение организации рациональной системы сбора, хранения и вывоза жидких бытовых отходов и как его следует устранять, при этом на территории Сухобузимского сельсовета действует Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утвержденный решением Сухобузимского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, которому не дана оценка в Предписании. Организация системы очистки населенных пунктов Подсопочного сельсовета не входит в полномочия Сухобузимского сельсовета, поэтому администрация Сухобузимского сельсовета не имеет возможности устранить такое нарушение. Пункты 4 и 5 Предписания изложены таким образом, что не понятно в чем заключается нарушение и как его следует устранять, так как удаление жидких отходов неканализованных домов и организация обезвреживания таких отходов не относится к полномочиям органов самоуправления сельской администрации, к вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14. п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а организация утилизации и переработки бытовых отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Вместе с тем, представленные ответчиком администрацией Сухобузимского сельсовета доказательства (Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Сухобузимского сельсовета, копия генерального плана <адрес>) не содержат Генеральной схемы очистки от жидких бытовых отходов неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета, и рациональная система сбора, временного хранения и регулярного вывоза жидких бытовых отходов от неканализованных домов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» до настоящего времени не организована, а также не организовано обезвреживание жидких бытовых отходов от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово на специально отведенных участках или сооружениях по обезвреживанию и переработке, что входит в полномочия ответчика администрации <адрес>.

Доводы ответчика администрации Сухобузимского сельсовета о том, что Генеральная схема очистки от жидких бытовых отходов населенных пунктов Сухобузимского сельсовета должна быть в обязательном порядке быть предусмотрена в составе градостроительной документации генерального плана и у администрации Сухобузимского сельсовета не имеется соответствующих полномочий на разработку указанной Схемы, не принимаются судом, так как указанные доводы противоречат вышеперечисленному федеральному законодательству о полномочиях поселения при решении вопросов местного значения, а Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 152, согласно которым рекомендуется руководителям органов местного самоуправления – заказчикам генеральных планов городских и сельских поселений при подготовке заданий на разработку и корректировку градостроительной документации обеспечить наличие генеральных схем очистки населенных пунктов Российской Федерации в составе генеральных планов, носит рекомендательный характер, и у ответчика администрации Сухобузимского сельсовета не имеется препятствий для исполнения требований санитарного законодательства, предъявленных истцом.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства (отсутствие организации системы санитарной очистки и уборки территорий населенных мест, отсутствие разработанной, утвержденной и согласованной в установленном порядке Генеральной схемы очистки населенных пунктов Сухобузимского сельсовета от жидких бытовых отходов от неканализованных домов, приводит к несанкционированному складированию гражданами жидких бытовых отходов на территории Сухобузимского сельсовета, что является нарушением требований п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.11, 3.1. СанПиН 42-128-4690-88, и нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сухобузимского сельсовета, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу загрязнения почвы и воды, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения решения судом учитываются доводы ответчиков об их финансовом положении, что подтверждается справкой финансового управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о дотационности бюджета <адрес> на 90,5%, и считает разумным срок для устранений нарушений санитарного законодательства - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сухобузимского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 1.11, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Обязать администрацию Сухобузимского сельсовета <адрес> в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.п. 1.1, 1.2., 1.4, 1.5., 1.11, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

- организовать рациональную систему сбора, временного хранения и регулярного вывоза жидких бытовых отходов от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово Сухобузимского сельсовета <адрес>, путем разработки Генеральной схемы очистки населенных пунктов <адрес>, д. Толстомысово и направления ее на утверждение в установленном порядке в Сухобузимский сельский Совет депутатов и на согласование в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управление Роспотребнадзора по <адрес> по адресу: <адрес>;

- организовать планово-регулярную или заявочную систему, или талонную систему очистки жидких отходов специализированным транспортом от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово Сухобузимского сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: организовать обеспечение обезвреживания жидких бытовых отходов от неканализованных домов <адрес>, д. Толстомысово на специально отведенных участках или сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Созыкина

Копия верна:

судья     

Сухобузимского районного суда      Е.А. Созыкина