Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2016 от 11.01.2016

Дело №5-6/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г Покровск                                   25 января 2016 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре Яковлевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Герасимова Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации Муниципального образования «Жерский наслег»,

установил:

Госинспектором по ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица – главы администрации МО «Жерский наслег» Герасимова Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за то, что он, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ. требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного начальником ОГИБДД ОМВД по Хангаласскому району о производстве грейдирования проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии на <адрес>, <адрес> и подъездной, и о производстве подсыпки противоскользящими средствами на перекрестках <адрес>, <адрес>, а также на пешеходных переходах <адрес>.

Герасимов Н.Е. в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. N711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.10.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО5 в <адрес>, <адрес> были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на <адрес> и <адрес>, на проезжей части присутствует снежный накат, уплотненный снег под воздействием транспорта. Отсутствует подсыпка противоскользящими средствами на перекрестках улиц и пешеходных переходах, что не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

В связи с выявленными недостатками начальником ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району ФИО6 в адрес главы администрации МО «Жерский наслег» Герасимова Н.Е. внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об организации выполнения следующих мероприятий: 1. произвести грейдирование проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии на <адрес>, <адрес> и подъездной; 2. произвести подсыпку противоскользящими средствами на перекрестках <адрес>, <адрес>, а так же на пешеходных переходах <адрес>; Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ..

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного ДД.ММ.ГГГГ. госинспектором по ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО4, следует, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации МО «Жерский наслег» Герасимовым Н.Е. по пункту 1 – о производстве грейдирования проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии на <адрес>, <адрес> и подъездной – не выполнено; по пункту 2 – о производстве подсыпки противоскользящими средствами на перекрестках <адрес>, <адрес> а так же на пешеходных переходах <адрес> –выполнено частично.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении мероприятий по контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети населенных пунктов Хангаласского района; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями, подтверждающими наличие снежного наката; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением Герасимова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ.; информационным письмом МО «Жерский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ. о производстве подсыпки противоскользящими средствами на перекрестках <адрес>, <адрес>, <адрес> и подъездной; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, но в данном случае должностное лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что Герасимовым Н.Е. в установленные сроки не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения.

Невыполнение требований безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для должностных лиц предусмотрена административная ответственность и отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Герасимова Н.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так изучение личности и имущественного положения виновного показало, что Герасимов Н.Е. ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы, состоит в браке, на иждивении детей не имеет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Герасимова Н.Е., суд признает частичное выполнение требований предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, частичное устранение допущенных нарушений, принятие мер к устранению оставшихся нарушений, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить должностному лицу Герасимову Н.Е. наказание, не связанное с дисквалификацией, в виде административного штрафа в размере 1000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо –главу администрации Муниципального образования «Жерский наслег» Герасимова Н.Е., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по РС (Я) Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

ИНН <данные изъяты>; Рас/счет №;

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

БИК <данные изъяты> КПП <данные изъяты>; КБК 18№;

ОКТМО <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

            Судья:                     Сыроватская О.И.