Решение от 20.05.2019 по делу № 33а-1947/2019 от 24.04.2019

Дело №33а-1947/2019 ч.ж.

Судья Симонова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 20 мая 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Курохтина Ю.А.,

судей Карнауховой И.А., Корнеевой А.Е.,

при секретаре Устинове Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЕАН к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, межведомственной комиссии администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконными и отмене заключения и постановления,

по частной жалобе ЕАН на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2019 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ЕАН обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новолядинского поссовета *** о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии от *** и постановления администрации Новолядинского поссовета *** от *** *** в части возможности выполнения капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: ***, р.*** отдыха, ***.

В обоснование заявленных административных требований указал, что он зарегистрирован и проживает в *** деревянного *** года постройки, расположенном по адресу: ***, р.*** отдыха, ***, принадлежащей на праве собственности его маме, умершей ***. На указанное домовладение был выдан технический паспорт, составленный ГИПТИ *** ***, согласно котором вход в квартиру осуществляется через сени, отопление печное, имеется электроосвещение. Он страдает хроническим и затяжным психическим расстройством и является инвали*** группы. Согласно постановлению Правительства РФ от *** *** он имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со справкой администрации Новолядинского поссовета *** от *** *** на основании протокола комиссии от *** он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Другого жилья в собственности он не имеет.

*** им было подано заявление о проведении обследования жилого дома и составлении заключения на предмет дальнейшей эксплуатации указанного жилого дома.

*** было произведено обследование квартиры, расположенной по адресу: ***, р.*** отдыха, ***. В соответствующем акте установлено: «в кирпичном цоколе имеются трещины, стены выполнены в виде деревянного бруса, древесина местами подверглась гниению. Полы деревянные, имеют выраженный уклон, что вызвано гниением балок. Крыша крыта шифером, имеются протечки. Окна и двери деревянные, подвержены гниению, поражены жучком. Электрическая проводка имеет видимые следы нарушения изоляции». В тот же день комиссия вынесла решение - квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодна для проживания, требуется капитальный ремонт квартиры». На основании указанного заключения было вынесено постановление ***, согласно которому квартира признана непригодной для проживания и требующей капитального ремонта. Согласно техническому заключению АО «Тамбовгражданпроект» от *** строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, восстановление дома экономически нецелесообразно. Следовательно, акт и постановление являются незаконными.

Определением Тамбовского районного суда *** от *** административное дело по административному исковому заявлению ЕАН к администрации Новолядинского поссовета ***, межведомственной комиссии администрации Новолядинского поссовета *** о признании незаконным и отмене заключения и постановления оставлено без рассмотрения.

В поданной частной жалобе ЕАН просит определение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что *** он обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новолядинского поссовета ***, межведомственной комиссии Новолядинского поссовета *** о признании незаконными заключения комиссии от *** и постановления от *** ***, и отмене их в части. На тот момент, и до настоящего времени он находится на стационарном лечении в *** психиатрической больнице, в связи с чем просил рассмотреть дело без его участия, но допустить в качестве его представителя по нотариально заверенной доверенности УСБ, которую ***, *** и *** допускали к участию в процессе, направляя в ее адрес соответствующие повестки, а впоследствии перестали допускать к участию, объяснив отсутствием у нее юридического образования. Отмечает, что он является инвалидом II группы, и его доход состоит лишь из страховой пенсии по инвалидности, размер которой составляет 6363 рублей, в связи с чем, не имеет возможности нанять в качестве своего представителя адвоката. Полагает, что им не были нарушены требования ст. ст. 125 и 126 КАС РФ, т.к. форма и содержание его административного искового заявления надлежаще оформлены, имеющиеся у него доказательства он привел, а достаточность представленных доказательств по делу должен оценивать суд при вынесении решения, требования об обязательном предоставлении в суд экспертного заключения не имеется. Ввиду нахождения его на стационарном лечении и отстранения его представителя от участия в деле, о существовании определений суда от *** и *** его никто не уведомил, и он не имел возможности устранить какие-либо недостатки по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица

могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ЕАН зарегистрирован и проживает в *** деревянного *** года постройки, расположенном по адресу: ***, р.*** отдыха, ***.

В соответствии со справкой администрации Новолядинского поссовета *** от *** *** на основании протокола комиссии от *** он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. *** им было подано заявление о проведении обследования жилого дома и составлении заключения на предмет дальнейшей эксплуатации указанного жилого дома.

*** было произведено обследование квартиры, расположенной по адресу: ***, р.*** отдыха, ***, и комиссией вынесено заключение, отраженное в акте, что квартира не соответствует требо░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ***, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░. 125,126 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ *** ░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░.*** ░░░░░░, ***) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.62 ░░░ ░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░ 226 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░ 9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░ 9 ░ ░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 12 ░░░░░░ 226 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 226 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 84 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 6, 62 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░ *** *** ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░. 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 315-317 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ *** ░░ *** ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ *** ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░