Решение от 05.09.2018 по делу № 02-3967/2018 от 03.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года                                                             город Москва

Тверской районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре Родиной А.А.,

с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Пономаренко С.В., ответчика Таштамировой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3967/2018  по иску Тверского межрайонного прокурора города Москвы к Таштамировой Э.Р. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению, 

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Таштамировой Э.Р., в котором просил признать бездействие ответчика Таштамировой Э.Р. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (***), принадлежащей ей на праве собственности и расположенной по адресу: *** незаконным, обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее организации жилое помещение по назначению, мотивируя это тем, что ответчиком нарушаются нормы действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Пономаренко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Таштамирова Э.Р. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Третьи лица – Управа Тверского района города Москвы, Жилищная инспекция по ЦАО города Москвы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.ч. 2,4 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы 07.06.2018 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, допускаемых в деятельности мини-гостиницы «Версаль на Маяковского» по адрес ***, ***.

Проверкой установлено, что ИП Сакуновой Е.В. на основании договора найма жилого помещения (квартиры), заключенного с Таштамировой Э.Р., получено во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное на 3-м этаже по адресу: ***, ***, площадью 129.4 кв.м., вход в которое осуществляется через общий подъезд жилого многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки выявлено, что ИП Сакунова Е.В. по вышеуказанному адресу фактически осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, что подтверждается актом проверки от 07.06.2018, объяснениями Сакуновой Е.В. от 14.06.2018.

Собственником жилого помещения - ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, общей площадью 129,4 кв. м., из которой жилая - 84,40 кв.м., согласно карточки учета № 3204076858 МФЦ района Тверской г. Москвы является Таштамирова Э.Р.

В нарушение требований действующего законодательства в жилом помещении по вышеуказанному адресу незаконно организована мини гостиница, информация о деятельности которой размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления отдельных площадей и комнат.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требования ст. 678 Гражданского Кодекса Российской Федерации наниматель по договору коммерческого найма вправе использовать переданное ему по договору жилое помещение только для проживания.

В связи с этим необходимо признать, что предмет жилищно-правовых договоров должен характеризоваться не столько юридическими признаками, сколько его естественными свойствами и фактическим использованием.

Заключение договора поднайма возможно при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

В ч. 1 ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к договору социального найма, по аналогии может применяться и к договору коммерческого найма, указывается, что «договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления».

Согласно ч.3 ст.9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 9 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса также предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и т.д.

требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и т.д.), которые в данном случае нарушаются.

Так, в ходе проверки, проведенной 07.06.2018, в деятельности ИП Сакунова Е.В. по предоставлению услуг по временному размещению постояльцев по вышеуказанному адресу выявлены нарушения требований ст.ст. 24, 29Федерального закона от 30.03.2015         № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, 2.3, 2.4 СанПин 2.1.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», а именно:

-        в помещении хостела не имеется изолированного входа от жилой части здания;

-        данное помещение является жилой квартирой;

-        в хостеле используется многоразовая столовая посуда и приборы при отсутствии условий для их дезинфекции.

Права жителей данного дома и иных лиц (в части антитеррористической защищенности) в данном случае грубо нарушаются, в том числе и отсутствием исполнения требований действующего законодательства к организации гостиницы, начиная от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства вплоть до требований антитеррористической безопасности.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных ycлуг в Российской Федерации» гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Согласно п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Также в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 20.07.2007 N 1529-РП (ред. от 24.05.2011) «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы», в п.2.1 изложены требования к гостиничным предприятиям вне зависимости от категории опасности и форм собственности, которые в данном случае не соблюдены полностью.

При этом требования пожарной безопасности, предусмотренные п. 90 Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О  противопожарном режиме», согласно которому в квартирах жилых домов запрещается изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, в данном случае также нарушены, поскольку согласно информации, предоставленной 3 РОНПР Управления по ЦАО главного управления МЧС России по г. Москве, перевод квартиры в нежилой фонд и организация гостиницы по данному адресу в установленном порядке согласовывался.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то ответчик Таштамирова Э.Р. в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671 ГК РФ должна осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.

Кроме того, ч. 3 ст. 288 ГК РФ устанавливает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчик этих обязанностей не исполнил, проигнорировав требования главы 3 Жилищного Кодекса РФ, регламентирующий порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

До настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилых помещений, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данную квартиру, а также несет террористическую угрозу.

Таким образом, в силу бездействия ответчика Таштамировой Э.Р. допущены нарушения требований ч.2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671, ч.2 ст. 685 ГК РФ, п. 90 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» многочисленные нарушения антитеррористического законодательстве, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление стороной доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, а потому полагает необходимым признать незаконным бездействие Таштамировой Э.Р. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения и обязать ее устранить нарушения действующего законодательства путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ***.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ***, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░