Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2018 ~ М-445/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-571/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Ковалевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

01 июня 2018 года

гражданское дело по иску Петуховой Н.Н., Глухарева Н.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Петухова Н.Н., Глухарев Н.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» о признании права собственности на реконструированный жилой дом (лит.А,А1,А2,а), общей площадью 134,9кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта, выполненного <адрес> филиалом КП «БТИ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

В судебном заседании истцы Петухова Н.Н., Глухарев Н.В. данные исковые требования поддержали, в их обоснование показали, что в ДД.ММ.ГГГГ. по договору дарения им были переданы в общую долевую собственность, по 1\2 доли в праве собственности каждому, земельный участок с жилым домом площадью 123,9кв.м. находящиеся по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» им было дано разрешение на реконструкцию жилого дома, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГг. С ДД.ММ.ГГГГ. ими была демонтирована часть жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки, снесены бревенчатые и тесовые стены у пристроек лит.А1 и лит.а, вместо них возведены пристройки из пеноблока, в ДД.ММ.ГГГГ. возведена пристройка лит.А2. Проект реконструкции на возведение пристройки лит.А2 не составлялся, со специальными службами, в том числе, с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» реконструкция жилого дома по незнанию, не согласовывалась. В установленном законом порядке после ДД.ММ.ГГГГ. разрешения на проведение реконструкции получено не было, впоследствии в выдаче разрешения им было отказано, так как к моменту обращения реконструкция жилого дома уже была произведена. Кроме того, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» им было отказано в подписании схемы планировочной организации земельного участка, так как жилой дом входит в охранную зону №. Однако, несмотря на это право собственности на жилой дом за ними было зарегистрировано еще в ДД.ММ.ГГГГ., реконструкцией жилого дома ни чьи права нарушены не были, она соответствует градостроительным нормам, возведенными помещениями не создана угроза жизни и здоровью граждан. Реконструкция указанного жилого дома была произведена с целью улучшения жилищных условий на принадлежащем им земельном участке. В связи с чем, исковые требования просили удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленного отзыва ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в удовлетворении исковых требований Петуховой Н.Н., Глухареву Н.В. просило отказать, так как спорный жилой дом входит в охранную зону № «ПС <адрес>», сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости еще в ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.8 «Правил установления охранных зон…» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, согласно п.10 данных правил в охранных зонах электросетей запрещается производить строительство, капитальный ремонт и реконструкцию любых зданий. Действиями Петуховой Н.Н., Глухарева Н.В. нарушены права ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истцов, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 и Глухареву Н.В. по договору дарения в общую долевую собственность, по 1\2 доли в праве собственности каждому, был передан земельный участок площадью 1210 кв.м. с кадастровым номером № с размещенным на нем жилым домом, состоящим из основного строения (лит.А), основной пристройки (лит.А1),холодной пристройки (лит а), веранды (лит.а1), общей площадью 123,9кв.м., в том числе жилой 106,4кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Данный договор и право собственности ФИО6 и Глухарева Н.В. по 1\2 доли в праве собственности за каждым, на земельный участок и жилой дом были зарегистрированы Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГг., Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11-21, 43-50).

В июне ДД.ММ.ГГГГ. по заявке ФИО6 был составлен эскизный проект жилой пристройки и веранды данного жилого дома, по которому часть строения подлежала сносу, стены пристройки, веранды подлежали замене из пеноблоков.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6, Глухареву Н.В. Администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, в соответствии с проектной документацией (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 в связи с заключением брака присвоена фамилия Петухова Н.Н. (л.д.10).

Как следует из технического паспорта, составленного <адрес> филиалом казенного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, состоящий из жилого дома (лит.А) ДД.ММ.ГГГГ постройки, основной пристройки (лит.А1) ДД.ММ.ГГГГ постройки, основной пристройки (лит.А1) ДД.ММ.ГГГГ постройки, пристройки (лит.а) ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью всех частей здания 134,9кв.м., общей площадью жилого помещения 134,9кв.м., из нее жилой 64кв.м., подсобной 50,9кв.м. (л.д.33-41).

Согласно справки КП <адрес> <адрес> филиал «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГг., разрешение на строительство жилой пристройки (лит.А1), ДД.ММ.ГГГГ постройки, основной пристройки (лит.А2) ДД.ММ.ГГГГ постройки, пристройки (лит.а) ДД.ММ.ГГГГ постройки, не предъявлено. В ходе реконструкции демонтирована часть жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки (л.д.28-29)

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, истцами была произведена реконструкция жилого дома.

По смыслу статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, помимо наличия права на земельный участок, требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.3, ст.21 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство (реконструкция) любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находится принадлежащая ПАО «МРСК Центра и Приволжья» воздушная линия электропередач - № ПС «<адрес>», введенная в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО8., кадастровой выпиской о земельном участке, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., инвентарной карточкой на № ПС «<адрес>» (л.д.19-27).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об охранной зоне № ПС «<адрес>» с ноября ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке, Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг., письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.19-27)

В кадастровом паспорте земельного участка содержатся сведения о пересечении земельного участка и расположенного на нем жилого дома с охранной зоной с учетным номером №. Реконструированный жилой дом полностью входит в охранную зону, что следует из схемы планировочной организации земельного участка (л.д.22-24, 42).

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (абзац 4 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей» (действующих на момент строительства ЛЭП) для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливались охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255 (действующих на момент реконструкции жилого дома) были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением 1000 В. Согласно п. 2 названных Правил для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев устанавливаются охранные зоны. В соответствии с пп. "а" п. 4 указанных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (также действующих на момент реконструкции жилого дома), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ.

Согласно п. 8 и п. 9 данных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в охранных зонах ВЛ без письменного согласия предприятий (организация), в введении которых находятся эти сети запрещается в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно приложению к данным Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 736) охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кв. Данные Правила распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после 17.03.2009 г. (даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160).

В силу п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Сервитуты могут устанавливаться, в том числе, и для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что реконструкция жилого дома истцами произведена в то время, когда линия электропередач уже проходила вдоль участка истцов в период действия Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255, постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 г., которые были введены в действие в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей. К собственнику ЛЭП истцы по вопросу реконструкции жилого дома в охранной зоне ЛЭП не обращались.

Реконструкция жилого дома, произведенная истцами в охранной зоне, является нарушением вышеприведенных положений Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, что подвергает риску уничтожения имущества, а также риску причинения вреда жизни и здоровью как самих истцов, так и других граждан, а также в нарушение норм энергетической безопасности, что препятствует обслуживанию линии электропередач.

Из системного толкования положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав собственника воздушной линии электропередачи сносом части жилого дома и его реконструкций следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Положения п. 1 ст. 222 ГК РФ к самовольной постройке относят как объект, возведенный без разрешения, так и объект, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Реконструкция зданий в пределах охранных зон без письменного согласования сетевых организаций запрещена в силу закона.

Выдача органом местного самоуправления разрешения на реконструкцию жилого дома от 05 ноября 2006г. на земельном участке, на котором невозможно ее осуществление не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство.

Таким образом, спорный реконструированный жилой дом является самовольной постройкой, возведенной в границах охранной зоны высоковольтной линии электропередач, являющейся объектом повышенной опасности в пределах охранной зоны высоковольтной линии электропередач, что само по себе создает реальную угрозу нарушения прав собственника линии электропередач, затрудняет доступ к линии электропередачи и на такой объект не может быть оформлена разрешительная документация, обратное противоречило бы нормам безопасности.

Истцами не отрицалось, что линия электропередачи существовала на момент приобретения ими земельного участка и спорного жилого дома, то есть, они знали о наличии высоковольтной линии электропередачи, и действуя с должной степенью осмотрительности, должны были предполагать об ограничениях, которые устанавливаются при ее размещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Петуховой Н.Н., Глухареву Н.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: