Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-206/2018 от 17.08.2018

Дело № 12-206/2018

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края
Кайшев Н.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернова С.В., его представителя Канцедаловой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Чернова С.В. на постановление, вынесенное главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 № 18-Э/779/П/1-143/3 от 09.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - инженера ПТО Чернова ФИО5, ..............

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 № 18-Э/779/П/1-143/3 от 09.08.2018, должностное лицо – инженер ПТО Чернов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, Чернов С.В. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что он, занимая должность инженера Минераловодской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в рамках действующего законодательства, не является должностным лицом, и считает, что назначение какого-либо административного наказания по указанной статье не соответствует фактическому обстоятельству совершенного правонарушения. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях широко предусмотрена ответственность должностных лиц. Не являясь должностным лицом, согласно п. 6.2. должностной инструкции от 02.04.2018г. на его имя, он несет персональную ответственность за неисполнение и не качественное выполнение возложенных на него обязанностей, только перед начальником дистанции.

Просит суд освободить инженера Минераловодской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северо - Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Чернова С.В. от административной ответственности, в рамках вынесенного постановление о назначении административного наказания № 18-Э/779/П/1-143/3 от 09 августа 2018.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернов С.В., его представитель Канцедалова И.В. доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили суд удовлетворить ее.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, исследовав письменные материалы дела и проверив обоснованность постановления, судья считает, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Чернова С.В., вынесенное 09.08.2018 главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО Исаковым С.А. по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП подлежит оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения инженера ПТО – Чернова С.В. к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП послужили выводы о том, что НГЧ-3 в период с 10.02.2017 по 06.12.2017 (1-4 кв. 2017 г.) осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без Разрешения, должностным лицом ответственным за разработку и осуществление природоохранных мероприятий, наличие необходимой нормативной документации, подготовку согласование расчетов экологических платежей, за получение разрешений, за разработку и согласование нормативных экологических документов на НГЧ-3, в соответствии с приказом от 09.01.2018 № 1 «О назначении ответственных лиц по природоохранной деятельности», является инженер ПТО Чернов ФИО6, им нарушены требования ст. 14, ч. 8 ст. 15, ст. 25 Федерального закона от 04.05,1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые выражаются в выбросе вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источник без Разрешения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Чернова С.В. подтверждено протоколом об административном правонарушении от ...............

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Чернова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП.

Все процессуальные документы по данному делу об административном правонарушении соответствуют требованиям Кодекса РФ об АП.

Должностным лицом, ответственным за организацию и осуществление природоохранных мероприятий - производственного экологического контроля на НГЧ-3, в соответствии с приказом от 09.01.2018 № 1 «О назначении ответственных лиц по природоохранной деятельности», является инженер НГЧ-3 Чернов С.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении наказания главный специалист - эксперт отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 учел данные о личности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Чернову С.В. в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Чернова С.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО4 № 18-Э/779/П/1-143/3 от 09.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - инженера НГЧ-3 Чернова ФИО7 – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: