Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2019 ~ М-63/2019 от 10.01.2019

Дело № – 784/2019

УИД 24RS0024-01-2018-004621-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агафоновой ОВ к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Агафонова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, на основании изложенного по тексту которого, просит суд сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, общей площадью 60,8 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, поскольку она является собственником указанного жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, и признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 60,8 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец Агафонова О.В. иск поддержала, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, также приобщив в материалы дела заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – УАИ Администрации г. Канска Ткачева Н.В. (на основании доверенности) в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной и времени и месте его проведения надлежащим образом, ранее исковые требования не признала, дав пояснения по этому поводу, в том числе, предоставив письменный отзыв на иск, из которого следует, что земельный участок, принадлежащий истице, частично расположен на территории зоны ИТ-1, являющейся зоной автомобильного транспорта, согласно ПЗЗ г. Канска.

Представитель третьего лица – Канского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебном заседании также участия не принимал, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, предоставив письменный отзыв на иск.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом заявленных ходатайств, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав истца АгафоновуО.В., исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частями 1 - 3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают в себя основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования (ст. 1 Правил землепользования и застройки города Канска Красноярского края, утв. Решением Канского городского Совета депутатов от 21 октября 2010 г. № 9-45); градостроительное зонирование - зонирование территории города Канска в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Согласно положениям ст. 31 Правил землепользования и застройки города Канска, в понятие «Ж-3» Зоны жилой застройки средней этажности входят зоны, определенные для застройки жилыми домами высотой не более 5 надземных этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения и включают в себя участки территории города, предназначенные для строительств аи эксплуатации многоквартирных жилых домов средней этажности; в данной территориальной зоне также условно разрешено индивидуальное жилое строительство.

Территориальная зона ИТ-1, согласно ст. 53 Правил землепользования и застройки города Канска, является зоной автомобильного транспорта, и определена для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 08.10.2012 г., истцу Агафоновой О.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 681,57 кв.м., и жилой дом, площадью 26,9 кв.м., расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно данным указанного договора, жилой дом принадлежал Продавцу – Трофименко Н.О. на праве собственности на основании договора дарения от 24.09.1991 г., а земельный участок – на основании Постановления Администрации г. Канска № 1155 от 06.07.2005 г.

Из представленной в материалы дела копии Постановления Администрации г. Канска № 1155 от 06.07.2005 г. следует, что земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>А, для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 681,57 кв.м., был предоставлен бесплатно в собственность Трофименко Н.О., как находящийся на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 11973 от 27.11.1992 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.10.2018 г., земельный участок с кадастровым №, площадью 743 +/- 7 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома, и принадлежит на праве собственности Агафоновой О.В., дата регистрации права - 17.10.2012 г.

В период пользования указанным жилым домом истцом самовольно была произведена его перепланировка и реконструкция, а именно: выстроены новые теплые пристройки, оборудована котельная и совмещенный санузел, выполнена пробивка дверных проемов и заделка оконных проемов, демонтирован отопительный прибор, выполнена обшивка стен и перегородки, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась на 33,9 кв.м., и фактически составляет 60,8 кв.м. При этом, в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома Управлением архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска было отказано, согласно ответа на заявление Агафоновой О.В. № 2803 от 08.11.2018 г.

Согласно техническому плану от 24.10.2018 г. в отношении объекта недвижимости – здания, с кадастровым №, оно расположено на земельном участке с кадастровым №, назначение и наименование здания – жилой дом, адрес – Российская Федерация, <адрес>А, площадь объекта недвижимости – 60,8 кв.м. При этом, кадастровым инженером указано, что выстроены теплые пристройки (материал стен – брусчатые, год постройки – 2012 г.), оборудована котельная и совмещенный санузел; выполнена пробивка дверных проемов и заделка оконных проемов, демонтирован отопительный прибор, выполнена обшивка стен и перегородки, фактическая площадь объекта в связи с этим увеличилась на 33,9 кв.м., и составляет фактически 60,8 кв.м. Объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Согласно заключению №. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>А, строительные материалы и конструкции объекта с теплыми пристройками соответствуют строительным нормам и правилам, повреждений и деформаций, снижающих несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций в пределах обследуемых помещений не выявлено; общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 60,8 кв.м.; качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома на нормативный срок службы; строительные конструкции жилого дома с теплыми пристройками находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. Конструкции жилого дома, конструкции теплых пристроек я являются капитальным строением, соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, на нарушают права третьих лиц; жилой дом рекомендуется к эксплуатации по своему назначению.

Суд, таким образом, приходит к выводу, что реконструкция на указанном земельном участке жилого дома, соответствует его целевому использованию, истец на момент его возведения пользовался земельным участком на законных основаниях, будучи его собственником.

Суд находит установленным, что Агафонова О.В. произвела реконструкцию жилого дома на земельном участке, разрешенное использование которого – для эксплуатации индивидуального жилого дома, при этом, реконструкция здания по адресу: <адрес>, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта в данном случае является отсутствие разрешительной документации для реконструкции объекта, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, при этом, истица произвела реконструкцию жилого дома без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц,

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно положениям ч.ч. 8 – 10 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения содержит абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Реконструкция указанных в части 8 ст. 36 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В силу абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Однако, в данном случае реконструкция ранее возведенного жилого строения на земельном участке является реализацией установленного для указанного земельного участка разрешенного вида использования - для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома. В связи с этим, реконструкция истцом индивидуальноо жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома, следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и абз. 4 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в связи с чем доводы третьего лица по делу – Управления архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска в указанной части судом отклоняются и во внимание не принимаются.

На основании всего вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за Агафоновой О.В. право собственности на вновь реконструированный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Агафоновой ОВ к Администрации г. Канска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – здание, назначение и наименование здания – жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью – 60,8 кв.м., с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

Признать за Агафоновой ОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение и наименование здания – жилой дом, общей площадью – 60,8 кв.м., с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2019 года.

Судья     А.М. Блошкина