Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4951/2018 ~ М-4533/2018 от 06.07.2018

Дело №2а-4951/18-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 06 июля 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретаре Мельгиной И.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Пелаури Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Пелаури Т. М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении уроженца Грузинской ССР Пелаури Т.М., не имеющего гражданства Российской Федерации, судимого приговором Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 ноября 2013 года за совершение семи преступлений, предусмотренных п. «а», «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, российского гражданства он не имеет, действительный паспорт государства гражданской принадлежности отсутствует, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, и в отношении мигранта принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. Ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и исполнения решения о депортации ставится вопрос о помещении Пелаури Т.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 06 июля 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 05 ноября 2018 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Верентенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Пелаури Т.М. не согласился с административным иском, полагая, что у истца имелось достаточно времени для выяснения вопроса о гражданстве. Сообщил, что по около пяти лет назад его мать и родная сестра проживали в Абхазии в частном доме, на сегодняшний день информацией о их судьбе и месте нахождения не располагает. Находясь на территории России, в уполномоченные органы с заявлениями о вступлении в гражданство России, получении вида на жительство или разрешения на временное проживание не обращался, патент или разрешение на работу не получал.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Как следует из материалов дела, приговором Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 ноября 2013 года Пелаури Т.М. осужден за совершение семи преступлений, предусмотренных п. «а», «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06 июля 2018 года Пелаури Т.М. освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года №8076-рн, пребывание (проживание) Пелаури Т.М. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации мигранта, о чем 28 июня 2018 года Министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

В настоящее время сотрудниками Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия проводятся мероприятия по документированию административного ответчика: направлялись соответствующие запросы в ИЦ МВД по Республике Карелия, Псковский городской суд Псковской области, Островский городской суд Псковской области, Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга, Консульский отдел Посольства Швейцарии (секция интересов Грузии), Посольство Республики Абхазия в Российской Федерации, а также направлено поручение об оказании правовой помощи в Агентство по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии.

Несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия, исполнение решения о депортации в настоящее время является невозможным в силу объективных причин, поскольку в их распоряжении отсутствуют документы иностранного государства, позволяющие завершить процедуру возращения Пелаури Т.М. в страну гражданской принадлежности.

Сведений о гражданской принадлежности административного ответчика к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. В установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Пелаури Т.М. не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, исключающих возможность выезда мигранта за пределы Российской Федерации и его возвращению в государство национальной принадлежности, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, ввиду отсутствия достоверной информации о его гражданской принадлежности.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истребуемый срок содержания Пелаури Т.М. в специальном учреждении соразмерен с проведением мероприятий по его документированию и отправлению в страну гражданской принадлежности и отвечает требованиям разумности.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить Пелаури Т. М., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 (четыре) месяца, то есть до 05 ноября 2018 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения Пелаури Т. М. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 (четыре) месяца, то есть до 05 ноября 2018 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов