Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-96/2017 от 13.04.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года                      г.Орёл

И.о.заместителя председателя Орловского областного суда С.С.Должиков, рассмотрев жалобу Зиновьевой <Г.В.> на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 25 мая 2016 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 26 августа 2016 года и решение судьи Орловского областного суда от 07 ноября 2016 года, вынесенные в отношении Зиновьевой <Г.В.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ст.7.1 КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) от 25 мая 2016 года Зиновьева Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 26 августа 2016 года постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Орловской области от 25 мая 2016 года оставлено без изменения.

Решением судьи Орловского областного суда от 07 ноября 2016 года решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 26 августа 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе Зиновьева Г.В. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что решением Орловского районного суда Орловской области от <дата> по гражданскому делу по ее иску к ФИО1., Государственному унитарному предприятию Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее – ГУП ОО «МР БТИ») установлено, что координаты фактической границы между смежными земельными участками не совпадают с координатами данной границы, установленными в Государственном кадастре недвижимости, на величину <...>. ввиду допущенной при межевании кадастровой ошибки, и постановлено исправить ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости. Таким образом, самовольного занятия части земельного участка ею не осуществлялось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В силу ст.7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в части государственной регистрации недвижимости до 01 января 2017 года) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 год №11

«О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Орловской области от <дата> № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проведенной проверки установлено, что собственником земельного участка по указанному адресу, площадью <...>., с кадастровым номером №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Постановления главы Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области от <дата> № является Зиновьева Г.В. Земельный участок является ранее учтенным, сведения о регистрации права на данный земельный участок внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>.

С помощью приборов спутникового позиционирования были определены координаты границ земельного участка, обозначенные на местности забором.

При сопоставлении сведений о местонахождении забора, полученных при проведении проверки информации о границах земельного участка, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, выявлено, что границы земельного участка не соответствуют сведениям о границах, внесенным в Государственный кадастр недвижимости.

При этом часть занятого Зиновьевой Г.В. земельного участка площадью <...>. входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, часть земельного участка площадью <...>. входит в состав земельного участка с кадастровым номером №

Правоустанавливающие документы на занятый земельный участок, площадью <...>., Зиновьева Г.В. не представила. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок за Зиновьевой З.Г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Зиновьева Г.В. собственником земельного участка площадью <...> не является, вместе с тем, владеет и пользуется им в личных целях без надлежащего оформления прав на данный земельный участок, то есть установлено фактическое использование земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношений от <дата> №; актом проверки соблюдения земельного законодательства Управления Росреестра по Орловской области от <дата> №; предписанием об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от <дата> №; протоколом об административном правонарушении от <дата>; схемой границ земельного участка; фототаблицей.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Зиновьевой Г.В. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу положений ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, использовавшее земельный участок без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на решение Орловского районного суда Орловской области от <дата>, которым постановлено исправить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером №, используемым истцом, и земельным участком с кадастровым номером №, не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку действия Зиновьевой Г.В., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразились также в самовольном занятии части земельного участка, входящего в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.

Постановление о назначении Зиновьевой В.Г. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Зиновьевой В.Г. пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 25 мая 2016 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 26 августа 2016 года и решение судьи Орловского областного суда от 07 ноября 2016 года, вынесенные в отношении Зиновьевой <.Г.В.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Зиновьевой <Г.В.> – без удовлетворения.

И.о.заместителя председателя суда      С.С.Должиков