Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1731/2021 ~ М-1586/2021 от 29.06.2021

Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-002652-23

Производство №2а-1731/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного истца Голева С.А., представителя административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области Масленникова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Голева СА к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за содержание в ненадлежащих условиях,

установил:

Голев С.А. обратился в Кировский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, в котором просит признать нарушение ст.3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, присудить ему компенсацию за содержание в ненадлежащих условиях в размере 174000 руб.

Определением от 29.07.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российской Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что длительное время Голев С.А. содержался под стражей в камерах, расположенных в конвойном помещении здания Томского районного суда Томской области, не имея возможности их покинуть. Все камеры однотипны и однообразны, с одинаковыми условиями содержания. В них отсутствует естественное освещение, нет окон. Отсутствует приток воздуха. Отсутствует свободный доступ к воде и туалету, а при обращении к сотрудникам приходилось ждать длительное время в связи с их занятостью. Имеющиеся столики частично либо полностью не исправны, не фиксировались в горизонтальном положении, соответственно не могли быть использованы по своему предназначению. Искусственная вентиляция либо отсутствует, либо не исправна, а исправная не справляется с духотой и запахами табачного дыма в зимний период. Искусственное освещение тусклое, является недостаточным. Лампочка в камере отсутствует, а свет поступает с прибора, расположенного в нише, которая находится под потолком за дверью. При этом сам прибор углублен в нише на 15-20 см и находится за решеткой. По итогу в камере темно. Работать с документами и делать записи, читать невозможно. Так как часто и долго находился в камерах, он был лишен прогулок, а также горячего питания. Размер компенсации исчислен им исходя из расчета 3000 руб. за 1 день. Учитывая, что содержался он в данных камерах 58 дней, соответственно размер компенсации составил 174000 руб.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем ВКС, административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что данные камеры, так как он в них находился в период содержания под стражей, приравниваются к месту содержания под стражей. Страдания ему причинены только моральные.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области Масленникова Л.Н., действующая на основании доверенности от 31.12.2020 сроком по 30.12.2021 включительно, иск не признала, представила возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении административного иска отказать, так как Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области является ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованное лицо Управление Судебного департамента в Томской области, извещенное надлежащим образом, представителя не направило. Представило возражения, из которых следует, что Управление возражает против удовлетворения административного иска. Указано, что камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в здании судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, соответственно не входят в сферу регулирования Федерального закона от 05.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данные помещения являются частью помещений судов и лицо, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. здание Томского районного суда Томской области является приспособленным зданием для осуществления правосудия, капитальный ремонт в здании производился в 2007 году во время действия СП 31-104-2000 «Свод правил по проектированию и строительству. Здания судов общей юрисдикции», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 №154. Согласно п. 5.35 указанного СП 31-104-2000 группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. В настоящее время в Томском районном суде Томской области группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и два санитарных узла. Оборудование камер санузлами Сводом правил не предусмотрено, что обусловлено назначением данных помещений – размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания. Наличие санузлов в группе помещений в полной мере обеспечивает доступ подсудимых к санузлу отдельной ротой охраны и конвоирования подозреваемых УМВД по Томской области. В камерах для подсудимых отсутствуют окна, форточки и естественное освещение, вместе с тем камеры оборудованы искусственной вентиляцией с нишами, расположенными в верхней части стен, защищенными решетками. Сквозные ниши над дверями обеспечивают приток свежего воздуха. В камерах имеется искусственное освещение (прожекторы), конвойное помещение обеспечено питьевой водой и чайником. Столы для приема пищи, установленные в камерах в 2018 году, находятся в исправном состоянии. Таким образом, требования относительно оборудования камер в полной мере соблюдены. Голевым С.А. не доказан факт причинения вреда противоправными действиями в их причинной связи, а следовательно, отсутствуют основания для взыскания компенсации.

Административный ответчик Российская Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Руководствуясь ст.150 КАС Российской Федерации, учитывая, что судом явка административного ответчика не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав явившихся участников, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из сообщения УМВД России по Томской области от 21.05.2021 /________/ Голева С.А. доставляли из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в Томский районный суд Томской области на судебные заседания и вывозили обратно (исходя из тех периодов, которые указаны в административном иске):

05.02.2020, время доставления 14.45 час., время убытия 16.45 час.;

06.02.2020, время доставления 14.30 час., время убытия 18.10 час.;

07.02.2020, время доставления 10.10 час., время убытия 13.15 час.;

26.02.2020, время доставления 10.15 час., время убытия 15.55 час.;

28.02.2020, время доставления 10.10 час., время убытия 16.10 час.;

10.03.2020, время доставления 10.45 час., время убытия 18.25 час.;

11.03.2020, время доставления 09.50 час., время убытия 18.10 час.;

12.03.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 14.05 час.;

13.03.2020, время доставления 14.40 час., время убытия 17.15 час.;

10.08.2020, время доставления 09.50 час., время убытия 17.55 час.;

11.08.2020, время доставления 10.15 час., время убытия 16.30 час.;

12.08.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 16.30 час.;

13.08.2020, время доставления 10.30 час., время убытия 16.30 час.;

14.08.2020, время доставления 14.35 час., время убытия 17.15 час.;

31.08.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 17.40 час.;

01.09.2020, время доставления 09.55 час., время убытия 18.30 час.;

03.09.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 13.30 час.;

14.09.2020, время доставления 10.40 час., время убытия 18.45 час.;

15.09.2020, время доставления 14.55 час., время убытия 16.20 час.;

17.09.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 13.00 час.;

18.09.2020, время доставления 09.50 час., время убытия 12.55 час.;

28.09.2020, время доставления 10.30 час., время убытия 17.15 час.;

29.09.2020, время доставления 14.45 час., время убытия 17.15 час.;

01.10.2020, время доставления 15.10 час., время убытия 15.55 час.;

12.10.2020, время доставления 10.30 час., время убытия 16.00 час.;

13.10.2020, время доставления 14.50 час., время убытия 18.00 час.;

14.10.2020, время доставления 10.25 час., время убытия 12.35 час.;

15.10.2020, время доставления 10.05 час., время убытия 19.10 час.;

26.10.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 16.20 час.;

09.11.2020, время доставления 10.20 час., время убытия 12.50 час.;

11.11.2020, время доставления 10.15 час., время убытия 16.45 час.;

13.11.2020, время доставления 14.20 час., время убытия 16.30 час.;

23.11.2020, время доставления 09.30 час., время убытия 18.05час.;

24.11.2020, время доставления 14.25 час., время убытия 17.10 час.;

25.11.2020, время доставления 14.50 час., время убытия 16.30 час.;

26.11.2020, время доставления 10.00 час., время убытия 17.30 час.;

27.11.2020, время доставления 15.00 час., время убытия 17.15 час.;

27.01.2021, время доставления 10.45 час., время убытия 18.35 час.;

29.01.2021, время доставления 10.10 час., время убытия 13.45 час.;

08.02.2021, время доставления 10.05 час., время убытия 13.50 час.;

09.02.2021, время доставления 10.15 час., время убытия 16.50 час.;

10.02.2021, время доставления 10.15 час., время убытия 17.55 час.;

11.02.2021, время доставления 10.00 час., время убытия 16.20 час.;

12.02.2021, время доставления 10.00 час., время убытия 13.15 час.;

24.02.2021, время доставления 10.20 час., время убытия 15.30 час.;

26.02.2021, время доставления 10.05 час., время убытия 13.10 час.;

09.03.2021, время доставления 10.10 час., время убытия 13.30 час.;

11.03.2021, время доставления 09.50 час., время убытия 15.45 час.;

12.03.2021, время доставления 10.25 час., время убытия 13.30 час.;

22.03.2021, время доставления 15.10 час., время убытия 18.10 час.;

23.03.2021, время доставления 10.10 час., время убытия 13.50 час.;

25.03.2021, время доставления 10.00 час., время убытия 17.40 час.;

07.04.2021, время доставления 10.00 час., время убытия 16.30 час.;

08.04.2021, время доставления 10.10 час., время убытия 18.25 час.;

09.04.2021, время доставления 10.05 час., время убытия 19.20 час.;

20.04.2021, время доставления 10.00 час., время убытия 10.30 час.;

21.04.2021, время доставления 09.25 час., время убытия 18.30 час.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Федеральным законом от 05.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

Исходя из буквального толкования ст. 227.1 КАС Российской Федерации в порядке главы 22 КАС Российской Федерации разрешаются требования о компенсации за нарушение условий содержания, заявленные лицом, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

- следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, помещения для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя в зданиях судов не входят в перечень мест содержания под стражей, установленных ст. 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Конвойные помещения предназначены для кратковременного пребывания в них лиц, содержащихся под стражей (на время участия в судебном заседании по гражданскому, уголовному, административному делу).

Соответственно, положения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не применимы к помещениям для размещения подсудимых в зданиях судов общей юрисдикции, в том числе статья 23, регулирующая вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме этого, нормы Свода правил СП 152.13330.2018. «Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утв. Приказом Минстроя России №524/пр от 15.08.2018, не предоставляют определенных прав лицам, содержащимся под стражей в местах лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Голевым С.А. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права, так ст.227.1 КАС Российской Федерации распространяет свое действие лишь при нарушении условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, к которым конвойные помещения здания Томского районного суда Томской области не относятся.

Более того, доводы о ненадлежащих условиях в данных помещениях своего подтверждения не нашли.

Действительно, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9, дали показания, аналогичные тем основаниям, которые Голевым С.А. изложены в административном иске.

Вместе с тем, суд учитывает, что требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 «Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденному приказом Миностроя России от 15.08.2018 №524/пр, введенному в действие с 16.02.2019.

Однако в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2018 данные требования распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов.

Как видно из возражений Управления Судебного департамента в Томской области, здание Томского районного суда Томской области является приспособленным для осуществления правосудия, капитальный ремонт в здании производился в 2007 году.

Согласно п. 5.35 СП 31-104-2000 группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел.

Наличие санузлов в группе помещений для подсудимых и конвоя в полной мере обеспечивает свободный доступ к питьевой воде и санузлам обеспечивается отдельной ротой охраны и конвоирования подозреваемых УМВД по Томской области.

В настоящее время группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и два санитарных узла. Оборудование камер санузлами не предусмотрено, что обусловлено назначением данных помещений – размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

В соответствии с п. 7.2 СП 31-104-2000 допускается проектировать без естественного освещения камеры для подсудимых.

В камерах для подсудимых отсутствуют окна, форточки и естественное освещение. Вместе с тем камеры оборудованы искусственной вентиляцией и нишами, расположенными в верхней части стен и защищенными решетками. Сквозные ниши обеспечивают приток свежего воздуха.

В соответствии с п. 8.7 СП 31-104-2000 в камерах имеется искусственное освещение (прожектора).

Конвойное помещение обеспечено питьевой водой и чайником.

Складные столы для приема пищи в камерах для подсудимых установлены в 2018 году и находятся в исправном состоянии.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска Голева С.А. не имеется, а потому, руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Голева СА к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за содержание в ненадлежащих условиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2021.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Е.В.Назина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле №2а-1731/2021, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска