Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3666/2019 ~ М-2464/2019 от 26.06.2019

дело № 2-3666/19

26RS0002-01-2019-003950-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ставрополь 29 августа 2019 года

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Юрченко И.В.;

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Горовых М.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя, гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, к ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснования требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «УК «СТРОИРЕСУРС» (ИНН <номер обезличен>), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. У л, Добролюбова, д. <номер обезличен> требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной, информационной; системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Мянкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности. размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74/114 ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным, законом.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

В нарушение вышеизложенных законодательных норм ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» в системах ГИС ЖКХ информация размещена, не в полном объеме, а именно в открытой части не указано, что ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 16., пп.16.1 -1.6.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр отсутствует.

Кроме того, ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» в отношении 6 МКД по адресу: ул. Добролюбова, д. <номер обезличен> г. Ставрополя - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.З.7.- 2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная, система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная, система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) ^; приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным: домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальнее исполнение требований прокурора.

Таким образом, ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения о предусмотренной в разделе 10 Приказа. Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16., п.п. 16.1 - 16.4.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС». Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

Просит суд обязать «УК «СТРОЙРЕСУРС» (ИНН <номер обезличен>), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Добролюбова, д. <номер обезличен>, в срок, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №74/114ПР, а именно - разместить, в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7, - 2.3.7.2, 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16., п.п.16.1 - 16.4.

Старший помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Горовых М.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требовании и их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах несовершеннолетних, поскольку последние в силу малолетнего возраста не могут самостоятельно защищать свои прав и законные интересы.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» (ИНН. <номер обезличен>), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Добролюбова, д. <номер обезличен>, требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной, информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что «УК «СТРОЙРЕСУРС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 года, закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные, услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 года утвержден регламент раскрытия, информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 16., пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления, многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая, организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В нарушение законодательных норм ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» в системах ГИС ЖКХ информация размещена, не в полном объеме, а именно в открытой части не указано, что ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 16., пп.16.1 -1.6.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр отсутствует.

Кроме того, ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» в отношении 6 МКД по адресу: ул. Добролюбова, д. <номер обезличен> г. Ставрополя - не представлена информация, в части пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.З.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5,7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная, система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная, система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения о предусмотренной в разделе 10 Приказа, Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16., пп. 16.1 - 16.4.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

Согласно части 1 статьи 6 Закона, раздела 10 Приказа в системе должны размещаться информация о проведении ремонта, в том числе, планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к принудительному исполнению обязанности по размещению информации, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора Ленинского района г. Ставрополя требований, которые направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «УК «СТРОЙРЕСУРС» (ИНН 2634094362), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Добролюбова, д. <номер обезличен>, в срок, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №74/114ПР, а именно - разместить, в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7, - 2.3.7.2, 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16., пп.16.1 - 16.4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.09.2019 года.

Судья О.В. Савина