Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2018 ~ М-41/2018 от 20.02.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре Шакирзяновой А.И.,

с участием помощника прокурора Эвенкийского <адрес> ФИО15,

ответчиков Васильева Ю.Р., Васильевой М.Х.

представителя органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> Евтушенко В.С., согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- представителей Администрации <адрес> Эвенкийского <адрес> Оленевой Е.С. согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

муниципального казенного учреждения ФИО10 <адрес> Козодоенко А.С. согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>вого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Васильеву Юрию Романовичу, Васильевой Марине Христофоровне о принудительном обмене жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<адрес>вое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания (далее-КГБУ СО) «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Васильеву Юрию Романовичу, Васильевой Марине Христофоровне о принудительном обмене жилого помещения, в обоснование которого истец указал, что Васильев Юрий Романович, Васильева Марина Христофоровна являются родителями детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Илимпийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных детей Васильев Ю.Р. и Васильева М.Х. лишены родительских прав, взысканы алименты на их содержание в размере ? всех видов заработка до совершеннолетия детей. Несовершеннолетняя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако в нем продолжают проживать лишенные родительских прав Васильев Ю.Р. и Васильева М.Х., совместное проживание ребенка с ними будет противоречить интересам ребенка, в связи с чем истец просит в судебном порядке обязать ответчиков в принудительном порядке произвести обмен указанного жилого помещения по варианту, представленному Администрацией Эвенкийского муниципального района, расторгнуть ранее заключенный договор социального найма жилого помещения с заключением новых договоров.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены- орган опеки и попечительства Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>, ФИО10 <адрес> Эвенкийского <адрес> (далее-ФИО10 <адрес>), муниципальное казенное учреждение «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО10 <адрес> Эвенкийского <адрес> (далее-МКУ «ДЭЗ»), опекун ФИО7, ФИО5, 1997 года рождения, ФИО8, 1998 года рождения, ФИО3, 1999 года рождения.

КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в телефонном режиме указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Ответчики Васильев Ю.Р. и Васильева М.Х. исковые требования не признали, пояснив, что в спорном жилом помещении помимо них проживают достигшие совершеннолетия старшие их дети-ФИО11 и ФИО12, последняя обучается в Эвенкийском многопрофильном техникуме и на выходные приходит домой. Жилое помещение было предоставлено на всех детей, поэтому считают, что все дети имеют равное право на спорное жилое помещение, которое находится в собственности ФИО10 <адрес>, самостоятельно обменять его они не могут.

Привлеченная к участию в деле опекун ФИО7, в судебное заседание не явилась, проживает в <адрес>, просила рассмотреть дело без её участия. Относительно исковых требований в телефонном режиме указала, что на сегодня под её опекой находится несовершеннолетняя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ней в <адрес>, за последней спорное жилое помещение в связи с лишением ответчиков родительских прав не закреплялось. Считает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, должно быть закреплено за всеми несовершеннолетними детьми ответчиков, а не только за ФИО3.

ФИО5, 1997 года рождения, ФИО8, 1998 года рождения, ФИО3, 1999 года рождения, с исковыми требованиями не согласились, возразив против принудительного обмена.

Представитель Администрация <адрес> Оленева Е.С. и представитель МКУ «ДЭЗ» Козодоенко А.С. полагают исковые требования необоснованными, ссылаясь на то, жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из 3-х комнат, общей площадью 65, 3 кв.м, жилой площадью-40,0 кв.м с центральным отоплением без иных удобств, принадлежит ФИО10 <адрес>, передано в оперативное управление МКУ «ДЭЗ», предоставлено семье ФИО23, состоящей из 7-ми человек, по договору социального найма. Считают, что при лишении ответчиков родительских прав, жилое помещение должно было быть закреплено за всеми несовершеннолетними детьми. Обмен жилого помещения может быть совершен с согласия собственника, однако в силу климатических условий территории, отсутствия свободного жилья, осуществить фактически такой обмен невозможно, с учетом того, что на каждого из членов семьи приходится около 6 кв.м.

Представитель Администрации Эвенкийского муниципального района ФИО19, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, предоставив отзыв, согласно которому считает, что ФИО10 ЭМР ошибочно привлечена истцом к участию в деле в качестве ответчика, поскольку спорное жилое помещение состоит на праве собственности в муниципальном фонде ФИО10 поселка Тура; решение о предоставлении семье ФИО23 данного жилого помещения принято ФИО10 <адрес>. Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является ФИО10 <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение органа опеки и попечительства и прокурора о невозможности удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, в том числе в порядке принудительного обмена, должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч.3 ст.72 ЖК РФ).

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, возможен только по соглашению между нанимателем и членами его семьи, имеющих равное с ним право пользования данным жилым помещением; при отсутствии такого согласия право требовать осуществления принудительного обмена на занимаемое жилое помещение в судебном порядке может только сам наниматель либо любой из совершеннолетних членов его семьи.

В силу п.1 ст.26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей-родителей, усыновителей или попечителей.

В случае лишения родителя (обоих родителей) защиту прав и интересов несовершеннолетних детей осуществляют органы опеки и попечительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчикам Васильеву Ю.Р. и Васильевой М.Х. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ из муниципального жилищного фонда ФИО10 <адрес> предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью 65,3 кв.м, жилой площадью 40,0 кв.м с печным отоплением, холодным водоснабжением, электроснабжением, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на состав семьи: Васильев Ю.Р.-наниматель, жена-Васильева М.Х., дочь-ФИО5,1997 года рождения, сын- ФИО8, 1998 года рождения, дочь- ФИО3, 1999 года рождения, дочь- ФИО3, 2003 года рождения, дочь- ФИО8, 2007 года рождения.

Решением Илимпийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ), вступившего с законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Васильев Ю.Р. и Васильева М.Х. лишены родительских прав в отношении всех вышеуказанных детей.

Приказом Администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы под опеку ФИО7. Несовершеннолетний ФИО8, 09.08. 2007 года рождения, согласно приказу ФИО10 ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №, определен на полное государственное обеспечение в ККГОУ «Ванаварский детский дом». В последствие несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ определена на полное государственное обеспечение в КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», где находится до настоящего времени.

В силу п.1 ст.71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком.

Вопрос о дальнейшем проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством (п.2 ст.71 СК РФ). Согласно п.3 ст.71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняют право на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Постановлением ФИО10 ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено за несовершеннолетней ФИО3, 2003 года рождения.

Между тем за иными детьми ответчиков решение о закреплении данного жилого помещения не принималось.

К моменту предъявления иска и рассмотрения дела дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая совершеннолетия, проживает с родителями в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>; сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также достигший совершеннолетия обучается в Назаровском училище, проживает в общежитии; дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая совершеннолетия обучаются в Эвенкийском многопрофильном техникуме, проживает в общежитии техникума, по выходным приходит к родителям. Дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с опекуном ФИО7 в <адрес>, обучается в Ессейской средней школе. Указанные дети зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно их заявлению, на принудительный обмен они не согласны.

Опекун ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- ФИО7 также не согласна на обмен жилого помещения.

Поскольку иные совершеннолетние дети ответчиков не согласны на обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принудительный обмен жилого помещения в порядке ст.72 Жилищного кодекса РФ невозможен.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Часть 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка в <адрес>» устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется <адрес>.

Пунктом 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.

Принимая во внимание, по вступлению в законную силу решения Илимпийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчики были лишены родительских прав в отношении всех своих несовершеннолетних детей, последние относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели равное, наряду с несовершеннолетней ФИО3, 2003 года рождения, право на предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных законодательством (ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка в <адрес>»), в частности, на закрепление за ними ранее занимаемого жилого помещения.

Между тем, в нарушение данного закона, жилое помещение было закреплено только за несовершеннолетней ФИО3.

При этом органом местного самоуправления не было учтено, что согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65,3 кв., жилая площадь-40 кв.м.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 7-ми человек, наряду с нанимателем Васильевым Ю.Р. в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи вселены дети: ФИО20, 1997 года рождения, ФИО8, 1998 года рождения, ФИО3, 1999 года рождения, ФИО3, 2003 года рождения, ФИО8, 2007 года рождения. На каждого из детей и их родителей, не лишенных родительских прав, но не признанных в установленном законом порядке утратившими права пользования спорным жилым помещением, приходилось по 5,7 кв. жилой площади, что менее учетной нормы (12 кв. м. общей площади), установленной решением Совета депутатов МО пгт.Тура от ДД.ММ.ГГГГ №.

По этому основанию проживание детей в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, следовало признать невозможным.

В соответствии с положениями ст.49, п.2 ч.1 ст.51, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ правом состоять на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в качестве нуждающихся в жилом помещении обладают малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При принятии муниципальным органом решения о закреплении за несовершеннолетними детьми ответчиков, в том числе несовершеннолетней ФИО3, 2003 года рождения, ранее занимаемого жилого помещения данные положения закона учтены не были.

Такое решение принимается органом местного самоуправления, исполняющим государственные полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроки которого в отношении несовершеннолетней ФИО21 не истекли.

Согласно п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

С учетом установленных обстоятельств, законных оснований для возложения на Администрацию Эвенкийского муниципального района обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расселив ответчиков Васильева Юрия Романовича и Васильеву Марину Христофоровну и несовершеннолетнюю ФИО3, 2003 года рождения, в жилые помещения по варианту обмена, с расторжением ранее заключенного договора социального найма на спорное жилое помещение, суд не находит.

Требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    р е ш и л :

<адрес>вому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» в удовлетворении исковых требований, предъявленных в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Васильеву Юрию Романовичу, Васильевой Марине Христофоровне, Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о принудительном обмене занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию Эвенкийского муниципального района <адрес> обязанность предоставить возможные варианты обмена, с расселением ответчиков Васильева Юрия Романовича и Васильевой Марины Христофоровны и несовершеннолетней ФИО3, 2003 года рождения, в жилые помещения по варианту обмена, с расторжением ранее заключенного договора социального найма на спорное жилое помещение, ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем принесения апелляционной жалобы.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.Н.Джимбеева