Решение по делу № 2-674/2020 ~ М-600/2020 от 26.06.2020

Дело № 2-674/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Карабатовой И.А.,

с участием истца Лесниковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Лесниковой Н.М. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании действий незаконными и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Лесникова Н.М. обратилась в суд к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж более 37 лет 8 месяцев 5 дней, является отличником в потребительской кооперации, награждена значками «За добросовестный труд в потребительский кооперации России» от имени Центросоюза на основании постановлений Пермского облпотребсоюза от 05.06.1995г. №, Центросоюза России от 23.04.2001г. №-С. Просит признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» федерального значения.

Истец Лесникова Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнила, что с 1982 года работала продавцом в Ёгвинском сельпо, имеет большой стаж работы, в трудовой книжке имеется всего одна запись. Полагает, что своим добросовестным трудом заслужила звание «Ветерана труда». В присвоении звания ей было отказано, так как Центральный союз потребительских обществ России не является центральным органом государственной власти, просит признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с соответствующими выплатами и льготами.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что Центральный союз потребительских обществ России – является общественной организацией, которая не входит в систему органов государственной власти, не осуществляет какие-либо государственные функции, не является органом государственного управления, а награды не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Считают отказ в присвоении звания обоснованным. Просят в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснение истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19 Конституции РФ установлен основной конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе - должностного положения и места работы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 указанного Положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

В судебном заседании установлено, что истец Лесникова Н.М. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж 37 лет 8 месяцев 5 дней, что подтверждается справками УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Центросоюза РФ № 16-С от 23.04.2001 года истец награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Кроме того, за период работы она была награждена знаками отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», ей были выданы соответствующие удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ Лесникова Н.М. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд находит отказ ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов РФ, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова «Россия» и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Центральный Союз потребительских обществ России не входит в структуру органов исполнительной власти. В связи с этим Центральный Союз потребительских обществ России, а равно и Центральный комитет профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, не обладают полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Центральный союз потребительских обществ России не наделен функциями государственного управления, не является государственной структурой Российской Федерации и не может быть отнесен к ведомствам, имеющим право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия, поэтому значки: "За добросовестный труд в потребительской кооперации России",«20 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», которыми награждена истец, не являются ведомственными знаками отличия в труде федерального органа власти, следовательно, условие присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренное законом, отсутствует.

Знаки отличия, учрежденные Центральным Союзом потребительских обществ России, могли быть учтены при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» только при наличии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации. Поскольку в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденном Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50, знаки отличия Центрального Союза потребительских обществ России, Центрального комитета профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации не поименованы в числе ведомственных знаков отличия в труде, то оснований для присвоения Голевой Н.Ф. звания «Ветеран труда» не имеется, отказ ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО является обоснованным и отвечающим требованиям закона.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Лесниковой Н.М. к ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>