Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-163/2019 ~ М-174/2019 от 28.11.2019

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца Берестевич Г.В., его представителя адвоката Сарычева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-163/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Воронеж подполковника Берестевич <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу», связанных с отказом включить в список предоставляемых служебных помещений супругу и сына административного истца,

установил:

Берестевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в августе 2019 года он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ (далее - 2 Отдел) о включении его составом семьи: <данные изъяты> 2005 года рождения, в список на предоставление служебных жилых помещений, предоставив все необходимые документы. Однако решением начальника 2 Отдела от 30 августа 2019 года № 01-36/032 ему было отказано во включении членов его семьи: супруги - <данные изъяты> в список на предоставление служебных жилых помещений, на основании того, что факт прибытия к новому месту военной службы совместно с военнослужащим не подтвержден представленными документами. Берестевич полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку его жена зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Воронежской области, а его сын, обучается в общеобразовательной школе № 61 г. Воронежа. Указанные члены его семьи проживают совместно с ним, ведут общее хозяйство, и они указаны в его личном деле в качестве членов семьи, в связи с чем, имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, Берестевич, просил суд:

1) признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 августа 2019 года № 01-36/032 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

2) обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 30 августа 2019 года № 01-36/032 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

3) обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

4) взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец Берестевич Г.В. и его представитель просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в нём, дополнительно пояснив, что административный истец совместно проживает со своей супругой и своими детьми, с которыми ведет общее хозяйство.

Начальник 2 Отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменном заявлении суду требования административного истца не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” и ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 Отдела от 30 августа 2019 года № 01-25/2/551, Берестевич Г.В. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы: Воронежская область, г. Воронеж, ВУНЦ ВВС «ВВА», составом семьи 3 человека (<данные изъяты>

Из решения начальника 2 Отдела от 30 августа 2019 года № 01-36/032 видно, что административному истцу отказано во включении его членов семьи: супруги - <данные изъяты>. в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего, в связи с тем, что факт прибытия к новому месту военной службы совместно с военнослужащим не подтвержден документами предусмотренными пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, служебных жилых помещений.

Согласно решению начальника 2 Отдела от 3 сентября 2019 года № 01-22/2/229, Берестевичу Г.В. разрешено заселение и заключение договора найма служебного жилого помещения, состоящего из трехкомнатной квартиры по адресу: г<данные изъяты> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его дочери - <данные изъяты>

Согласно справке ВУНЦ ВВС ВВА от 27 ноября 2019 года № 5/1543, в состав семьи Берестевича Г.В. входит его супруга <данные изъяты>, <данные изъяты>

Из копии паспортов <данные изъяты> следует, что они в настоящее время нигде не зарегистрированы.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 61 от 26 ноября 2019 года № 204/3 следует, что <данные изъяты> является обучающимся 8 А класса МБОУ СОШ № 61 г. Воронеж.

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 24 ноября 2015 года, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области видно, что <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, помимо прочего, военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьёй 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

А ст. 7 этого же Кодекса указывает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из ч.ч. 2 и 6 ст. 100 ЖК РФ усматривается, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения; в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что административному истцу, имеющему состав семьи 5 человек (он, его <данные изъяты>) было отказано во включении его супруги - <данные изъяты> в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего, в связи с тем, что факт их прибытия к новому месту военной службы совместно с военнослужащим не подтвержден. Однако, согласно представленным выше документам видно, что супруга административного истца работает индивидуальным предпринимателем в Воронежской области, их сын <данные изъяты> является обучающимся 8 А класса МБОУ СОШ № 61 в г. Воронеже, а вместе они постоянно проживают с административным истцом, с которым ведут общее хозяйство, а также они оба внесены командованием академии в послужной список в качестве членов семьи военнослужащего, поэтому суд приходит к выводу, что Берестевич <данные изъяты> являются членами семьи административного истца и имеют право на предоставление им в качестве членов семьи военнослужащего служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 01-36/032 об отказе во включении <данные изъяты> в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве членов семьи военнослужащего, в связи с чем, на указанное должностное лицо следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Берестевич <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу», связанных с отказом включить в список предоставляемых служебных помещений супругу и сына административного истца, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 августа 2019 года № 01-36/032 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 30 августа 2019 года № 01-36/032 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги административного истца - <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» в пользу Берестевич Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                            В.В. Петроченко

Секретарь судебного заседания                                                      А.А. Григорова