Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-36535/2015 от 30.09.2015

Судья: Соколов В.О.

Гр. дело № 33-36535

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2015 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Котовой И.В.,

и судей Семченко А.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 06 мая 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Большакова И.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом № 928 от 12.01.2015 года об отказе Большакову И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области включить Большакову И.Ю. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 28.06.2005 года по 08.10.2014 года в должности врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Филиала «Мединцентр» ГлавУпДК при МИД России, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.04.1985 года по 08.06.1985 года, с 04.11.1991 года по 06.01.1992 года.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области назначить Большакову И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 08.10.2014 года»,

УСТАНОВИЛА:

Большаков И.Ю. обратился в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска ссылался на то, что он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи имеющимся 30-ти летним специальным стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Названным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены, в том числе должность «Врачи-специалисты всех наименований», учреждения - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); диагностический.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № 928 от 12 января 2015 года, Большакову И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом ответчиком не были зачтены в стаж периоды его работы: с 28.06.2005 года по 08.10.2014 года в должности врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Филиала «Мединцентр» ГлавУпДК при МИД России, поскольку указанная организации «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена; с 22.04.1985 по 08.06.1985, с 04.11.1991 по 06.01.1992 – курсы повышения квалификации, как непредусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Из трудовой книжки Большакова И.Ю. следует, что он с 14.09.1987 по 14.04.1989 работал в спецполиклинике УпДК МИД СССР в должности участкового врача-терапевта; с 05.04.1999 переведен врачом терапевтом по оказанию неотложной медицинской помощи на дому отделения неотложной и скорой медицинской помощи «МЕДИНЦЕНТР» при Глав УпДК; с 19.08.2003 переведен врачом скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Филиала «МЕДИНЦЕНТР»; с 01.03.2009 переведен врачом скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи отдела стационарной и скорой медицинской помощи; с 01.01.2014 переведен врачом скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи, транспортировка больных, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке филиала «МЕДИНЦЕНТР» ГлавУпДК при МИД России № 60 от 25.09.2014 Большаков И.Ю. принят в Спецполиклинику УпДК МИД СССР с 14.09.1987 на должность врача-терапевта участкового, в настоящее время работает в должности врача скорой медицинской помощи, работа протекает полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку, совмещения профессий не было. Большаков И.Ю. направлялся на тематическое усовершенствование в ЦОЛИУВ с полным отрывом от работы с 04.11.1991 по 06.01.1992, Большакову И.Ю. отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

28.06.2005 распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 03.07.2003 № 2920-р ФГУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД РФ» реорганизовано путем присоединения к нему ГУП «МЕДИНЦЕНТР» ГлавУпДК при МИД России, которое является правопреемником ГУДП «Мединцентр» ГлавУпДК при МИД России.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходил из того, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность, при этом фактически работал в том же учреждении и должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В 2005 году было изменено лишь наименование структурного подразделения «поликлиника» на «Клинико-диагностический центр».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Большаков И.Ю. с 22.04.1985 по 08.06.1985, с 04.11.1991 по 06.01.1992 проходил курсы повышения квалификации, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. В данной связи суд пришел к выводу о необходимости включения указанных периодов в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Является правильным вывод суда о наличии оснований для назначения Большакову И.Ю. досрочной трудовой пенсии с 08.10.2014, даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда направлены на иную оценку представленных доказательств. Между тем судом дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, а также доводам ответчика в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: