Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2268/2010 ~ М-1857/2010 от 15.10.2010

Дело № 2 - 2268/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего Водопьяновой Е.М.

при секретаре      Бахолдиной Н.Ф.

с участием прокурора Михайловской межрайпрокуратуры Химичева С.А., представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г., рассмотрев 09 декабря 2010 года в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Михайловской городской Думе Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал, что ... совместно с ... проведена проверка состояния улично-дорожной сети Адрес, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что значительная часть автодорожного покрытия улиц и дорог городского округа Адрес не соответствует предъявляемым ГОСТами требованиям. Согласно акта проверки состояния улично-дорожной сети городского округа Адрес от Дата на всем протяжении автодороги по Адрес (в том числе и перед перекрестком с Адрес) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: площадь отдельных выбоин доходит до 0,3 кв. м, на всем протяжении автодороги по Адрес имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: по длине 1,5 м, ширине - 1,7 м, глубине - 15 см., площадь отдельных выбоин доходит до 0,4 кв. м. Просит обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: произвести ремонт асфальтового покрытия на всём протяжении Адрес.

На предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечена Михайловская городская Дума Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Химичев С.А. исковые требования изменил, просит обязать Михайловскую городскую Думу Волгоградской области предусмотреть в бюджете городского округа город Михайловка Волгоградской области на Дата расходы на ремонт асфальтобетонного покрытия на всём протяжении дороги по Адрес в Адрес, а администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязать в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия на всём протяжении дороги по Адрес

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном возражении, приобщённом к материалам дела, а так же пояснила, что в бюджете городского округа Адрес на Дата и на плановый период Дата Михайловской городской Думой не предусмотрены средства на ремонт дорог по Адрес. В связи с чем, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области не имеет возможности произвести ремонт дорог на этих улицах без внесения соответствующих изменений в бюджет ... года и в бюджет на плановый период ... годов для чего необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную бюджетным законодательством. Поэтому решение не может быть исполнено в указанный прокурором период времени. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Михайловской городской Думы Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие, а так же указала, что полностью поддерживает возражения ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Представители третьих лиц МУП «Комбинат благоустройства и озеленения», ООО «УНИстрой» в судебное заседание не явились, в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица дорожного надзора ОГИБДД при ОВД по городскому округу город Михайловка и Михайловскому муниципальному району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Химичева С.А., представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г., считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ответа ... на л.д. 10 - 11, дороги по Адрес находятся в муниципальной собственности городского округа Адрес.

В соответствии с актом обследования улично-дорожной сети Адрес от Дата (Адрес и Адрес) на л.д. 43 - 44, в ходе проверки установлено, что на всем протяжении автодороги по Адрес (в том числе и перед перекрестком с Адрес) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: площадь отдельных выбоин доходит до 0,3 кв. м, на всем протяжении автодороги по Адрес имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: по длине 1,5 м, ширине - 1,7 м, глубине - 15 см., площадь отдельных выбоин доходит до 0,4 кв. м.

Данные, указанные в акте проверки от Дата, подтверждаются фотографиями на л.д. 45 - 58.

Как усматривается из копии Устава городского округа Адрес на л.д. 60 - 76, а так же изменений и дополнений в Устава городского округа Адрес на л.д. 77 - 94, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с копией решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от Дата Номер и приложениями к нему на л.д. 95 - 214, в бюджете городского округа Адрес на Дата и плановый период Дата средства на ремонт дорог на Адрес не предусмотрены.

В соответствии с п.п. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от Дата № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления», п. 5 ст. 6 Устава городского округа Адрес, утвержденного Решением Михайловской городской думы от Дата Номер с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как усматривается из акта проверки от Дата на л.д. 43 - 44, значительная часть автодорожного покрытия улиц ... и ... в Адрес не соответствует предъявляемым ГОСТами требованиям: на всем протяжении автодороги по Адрес имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: площадь отдельных выбоин доходит до 0,3 кв. м, на всем протяжении автодороги по Адрес имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры: по длине 1,5 м, ширине - 1,7 м, глубине - 15 см., площадь отдельных выбоин доходит до 0,4 кв. м.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам закреплено в ст. 24 Закона РФ «О безопасности дорожного движения».

Исковые требования Михайловского межрайпрокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, и на защиту прав жителей городского округа Адрес на безопасные условия дорожного движения.

С учётом выше изложенного исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 16 Закона РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011 ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░ ... ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2010 ░░░░. ░░░░░