Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-847/2019 ~ М-712/2019 от 15.05.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-847/2019 по административному исковому заявлению Мкртчяна Сурика Мкртичовича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Мкртчян С.М. обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета, указав, что он является собственником жилого дома площадью 209,5 кв.м., кадастровым номером № (номер записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка площадью 1500 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ИЖС, кадастровым номером № (номер записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>

Поскольку часть указанного жилого дома расположена на смежном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, административный Истец обратился в уполномоченный орган (Главе г.о. Самара) заявлением о предоставлении смежного земельного участка за выкуп без ведения торгов на основании ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>а» Департамент управления имуществом г.о. Самара предварительно согласовал предоставление Административному Истцу испрашиваемого земельного участка площадью 834 кв.м. в собственность за плату, утвердив схему его расположения, с условием его формирования и постановки на кадастровый учет за счет Административного Истца. ДД.ММ.ГГГГ. Административный Истец с заявлением № и надлежащим пакетом документов обратился к Административному ответчику для осуществления государственного кадастрового учета в отношении испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. Административный Ответчик принял решение о приостановлении кадастрового учета, выдав Административному Истцу соответствующее уведомление.

Основанием для приостановления кадастрового учета, по мнению административного Ответчика, послужило введение в заблуждение регистрирующего органа относительно местоположения указанного жилого дома на земельном участке кадастровый № при регистрации Административным истцом права собственности на указанный жилой дом в 2014 году. Как указывает Административный Ответчик, регистрация права собственности нa указанный жилой дом по упрощенному порядку, возможна, только если данный объект капитального строительства находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, однако отсутствует ссылка на положения закона устанавливающего данный порядок.

Напротив, в законодательстве Российской Федерации на период регистрации указанного жилого дома отсутствуют ограничения на этот счет.

Кроме того, введение в заблуждение регистрирующего органа также не имело место быть, поскольку до регистрации права собственности указанного жилого дома по заявлению Административного Истца была осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет (Кадастровый паспорт жилого дома кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ где в схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке (лист 2) графически зафиксировано, что жилой дом фактически расположен на двух земельных участках, а в описании объекта недвижимого имущества (п. 8) указано, что данный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, регистрирующему органу на момент регистрации права собственности на указанный жилой дом было известно о его местоположении и ссылка административного ответчика на отсутствие сведений об этом несостоятельна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 834 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 834 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома, расположенного адресу: <адрес> на основании утвержденной схемы расположения земельного участка Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента управления имуществом г.о. Самара. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>а».

В судебном заседании представитель административного истца Рящин А.В., поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Булатова А.Р., действующая на основании доверенности, в удовлетворении требований просила отказать, полагая, их необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно административному иску, предметом данного судебного разбирательства фактически является оспаривание решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта изменений земельного участка (местоположение: <адрес>) с кадастровым номером № в части указания местоположения границ (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч.1 ст.26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта (в случаях, если Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учёта без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта, могут быть обжалованы в апелляционную комиссию, созданную при соответствующем территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (административный порядок обжалования решения о приостановлении).

Данная позиция согласовывается с Обзором судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете. При этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Судом установлено, что обжалование указанного решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Однако на имя председателя апелляционной комиссии заявления от административного истца об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учёта, содержащегося в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, не поступало.

На момент рассмотрения административного иска срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета продлен до ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГг. Мкртчяна С.М.

В соответствии с ч.13 ст.26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п.31 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утверждённого приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении или решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении должно быть принято апелляционной комиссией в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию. Резолютивная часть решения апелляционной комиссии объявляется на её заседании в день принятия апелляционной комиссией соответствующего решения.

Согласно ч.3 ст.4 Кодекса административного производства Российской Федерации, если для определённой категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

С учетом указанной нормы закона административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании принятого Управлением решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта только после принятия апелляционной комиссией решения по результатам рассмотрения его заявления.

Согласно п.1 ч.1 ст. 196 Кодекса административного производства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если, в частности, административным истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Истцом не был соблюден установленный законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения (ст. п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Мкртчяна Сурика Мкртичовича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Самарский областной суд.

Судья: О.Г. Кривицкая