Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2015 ~ М-915/2015 от 31.08.2015

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>          16 сентября 2015 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Ш.О.А., с участием:

помощника прокурора <адрес> К.А.В.,

представителя ответчика Б.О.Г.,

представителя третьего лица С.А.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гродековского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с указанным иском, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при оформлении объектов имущества в муниципальную собственность. При проверке установлено, что в собственности Гродековского сельсовета находится здание котельной, инвентарный <номер>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Таким образом, исходя из требований законодательства, на орган местного самоуправления возлагается обязанность оформить земельный участок, на котором расположено здание котельной, которое находится в собственности сельского поселения. Между тем, при проверке установлено, что земельный участок под зданием котельной (инвентарный <номер>) и прилегающий к объекту недвижимости земельный участок в собственность поселения не оформлены, каких-либо правоустанавливающих документов на землю не имеется. Администрация Гродековского сельсовета не принимает никаких действий по подаче заявления в управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> по оформлению земельного участка. Для выполнения возложенных федеральным законом полномочий органы местного самоуправления обязаны принимать меры к оформлению имеющегося у них движимого и недвижимого имущества, которое составляет экономическую основу местного самоуправления. Отсутствие оформленного права влечет нарушение требований действующего законодательства по реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных ст.ст. 2, 38, 48 Конституции РФ. Руководствуясь п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации Гродековского сельсовета <адрес>, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации права собственности на земельный участок под зданием котельной (инвентарный <номер>) и прилегающий к объекту недвижимости земельный участок в собственность поселения; возложить на администрацию Гродековского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в собственность муниципального образования указанные земельные участки.

Помощник прокурора <адрес> К.А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Гродековского сельсовета <адрес> Б.О.Г., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Гродековского сельсовета <адрес>, признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – МУП «Гродблагсервис» С.А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является объектом земельных отношений и как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Глава администрации Гродековского сельсовета <адрес> Б.О.Г. в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Гродековского сельсовета, признала в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, разъяснив представителю ответчика последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска представителю ответчика понятны, что решение о признании иска принято им добровольно без чьего-либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гродековского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гродековского сельсовета <адрес>, выразившееся в неподаче заявления в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации права собственности на земельный участок под зданием котельной с инвентарным <номер>, расположенной в <адрес>, и прилегающий к котельной земельный участок в собственность поселения.

Возложить на администрацию Гродековского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в собственность муниципального образования земельный участок под зданием котельной с инвентарным <номер>, расположенной в <адрес>, и прилегающий к котельной земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: