Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2016 ~ М-468/2016 от 28.03.2016

                                            РЕШЕНИЕ                                                      № 2-644/16

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Гагарин      25 июля 2016 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего Сысоевой Н.В.

при секретаре                     Мироненковой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Сверчково» к Говрашкову В. Н. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома,

установил:

ТСЖ «Сверчково» обратилось в суд с требованием к Говрашкову В.Н. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома.

В обоснование требований указало, что с момента постройки <адрес>, как и другие два <данные изъяты> дома в д<адрес> оборудован проектной централизованной системой отопления и горячего водоснабжения. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ответчик Говрашков В.Н. (собственник <адрес>) самовольно, без согласия ТСЖ и общего собрания жильцов дома отключил свою квартиру от сети внутридомового отопления и оборудовал у себя индивидуальную газовую систему отопления, незаконно получив на это согласие Главы Администрации Никольского сельского поселения. Обогревающие элементы (батареи) и подводящие к ним трубы (стояки) ответчиком были вырезаны из внутридомовой системы отопления, тем самым было произведено уменьшение размера общего имущества. Также полагает, что при переводе <адрес> на индивидуальное отопление нарушены требования СНиП и СП, а значит и нарушены требования Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ответчик Говрашков В.Н. требования не признал, указав, что осуществил переустройство системы отопления в принадлежащей ему на праве собственности квартире на основании разрешения на переустройство, выданного ему Администрацией Никольского сельского поселения Гагаринского района без уменьшения размера общего имущества МКД. Система отопления МКД № работала и работает независимо от батарей отопления в квартирах, между трубами системы отопления МКД в каждой квартире имелись и имеются металлические перемычки. При таких обстоятельствах батареи отопления в квартире ответчика не образовывали составную часть общего имущества <адрес>, в связи с чем собственник <адрес> не нуждался в получении согласия от других собственников квартир на демонтаж батарей отопления и переустройство в квартире. В его квартире используется газовый отопительный котел <данные изъяты>, который соответствует требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации. В проектной рабочей документации по присоединению к газораспределительной сети газового оборудования и монтажу внутреннего газопровода для газоснабжения принадлежащей ему квартиры, указано, что проект газоснабжения настоящей квартиры разработан в соответствии с СП 42-101- 2003г. Этот документ включен Распоряжением Правительства РФ №1005-р от 10.06.2011г. в Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований и измерений, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и осуществления оценки соответствия. Этот документ одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003г. №112. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. (Приказом Росстандарта от 03.10.2011г. №5214) документ включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Согласно п. Г.20 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" разрешается отвод продуктов сгорания в атмосферу через наружную стену газифицируемого помещения без устройства вертикального канала от отопительного газоиспользующего оборудования с герметичной камерой сгорания и устройством для принудительного удаления продуктов сгорания. Как следует из п. Г. 21 Свода правил (СП 42-101-2003), отверстия дымовых каналов на фасаде жилого дома при отводе продуктов сгорания от отопительного газоиспользующего оборудования через наружную стену без устройства вертикального канала следует размещать в соответствии с инструкцией по монтажу газоиспользующего оборудования предприятия - изготовителя. Все эти требования соблюдены при проекте по переходу его квартиры на индивидуальное газовое отопление и выполнены в процессе переустройства квартиры.

Представитель Администрации Никольского сельского поселения Говрашков Е.Н. иск не признал по тем же основаниям, а также дополнил, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема теплоснабжения муниципального образования, а именно, многоквартирные дома <адрес> переведены на индивидуальное газовое отопление. В настоящее время три <данные изъяты> дома в <адрес> в том числе и дом, в котором проживает ответчик Говрашков В.Н., в ДД.ММ.ГГГГ включены в Областную государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области». По данной программе выделяются субсидии на мероприятия по переводу жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление и горячее водоснабжение за счет средств бюджета Смоленской области. Бюджетные денежные средства, предназначенные для составления проектно-сметной документации, расширению газопровода, закупки оборудования и материалов, проведения монтажных работ по переводу квартир на индивидуальное газовое отопление получены Администрацией Никольского сельского поселения в полном объеме. До отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ все изъявившие желание собственники квартир многоквартирных домов <адрес> будут переведены на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения. Построенные в <данные изъяты> на праве собственности тепловые сети и здание котельной в <адрес> находятся в аварийном состоянии и расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ПАО «Ростелеком». Эти обстоятельства исключают возможность сохранения теплоснабжения домов <адрес> в прежнем виде от указанной котельной, также исключается возможность строительства блочно-модульной котельной.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск» - Беликова Е.В. требования не признала, ссылаясь на то, что установленная в квартире Говрашкова В.Н. система автономного отопления соответствует техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью не создается.

Представитель третьего лица МУП «Управление ЖКХ и С» в суд не явился.

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим отклонению.

В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. При этом, принятие решений об изменении и развитии централизованной системы теплоснабжения поселений осуществляется на основании схем теплоснабжения, утвержденных органами местного самоуправления, и соответствующего документа территориального планирования поселений, а также согласованных с программой газификации поселений.

В судебном заседании установлено, что Говрашков В.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения» муниципального образования Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области»: в связи с выводом из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ котельной, принадлежащей на праве собственности Смоленскому филиалу ПАО «Ростелеком», расположенной в <адрес> окончанием отопительного сезона, для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения закрыть котельную ПАО «Ростелеком» и перевести теплоснабжение квартир многоквартирных домов <адрес> на индивидуальное газовое отопление и индивидуальное электрическое отопление.

Администрацией Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с Департаментом энергетики и энергоэффективности Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета бюджету Никольского сельского поселения субсидий для софинансирования расходов в рамках реализации областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>

Таким образом, дом включен в Областную государственную программу. Согласно данной программе, до отопительного сезона 2016ДД.ММ.ГГГГ. все изъявившие желание собственники квартир многоквартирных домов <адрес> будут переведены на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от собственников <данные изъяты> в Администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района поступили заявления с просьбой наперевод принадлежащих им квартир за счет средств бюджетаСмоленской области на индивидуальное газовое отопление и ГВС. 7 собственников квартир на ДД.ММ.ГГГГ за свои личные денежные средства осуществили переход на индивидуальное газовое отопление и ГВС. Следовательно, в домах <адрес> производится плановый и централизованный перевод жилых помещений на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения.

Кроме того, проектная документация, материалы, оборудование, а также разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газопотребления в квартире Говрашкова В.Н. выполнены организациями, имеющими свидетельства о допуске к определенному виду работ. То есть установленная в квартире ответчика система автономного отопления соответствует техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью не создается.

Также, суд не соглашается с доводами ТСЖ «Сверчково» о необходимости получения согласия всех собственников многоквартирного дома на переустройство жилого помещения.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В п.п. "д" п. 2 Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 5 Правил, в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из положений п. 6 Правил во взаимосвязи с п.п. "д" п. 2 и п. 5 этих Правил, следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Системное толкование п. 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Также суд учитывает, что до осуществления переустройства в <адрес> батареи отопления в данной квартире не образовывали транзитную составляющую системы центрального отопления МКД №, так как находились на ответвлениях от стояков системы отопления в квартире. Батареи отопления в <адрес> имели отключающие устройства (шаровые краны) от стояков центрального отопления МКД, что позволяло производить замену или ремонт батарей отопления в квартире без отключения системы центрального отопления в МКД. Эти обстоятельства подтверждаются проектной документацией на переустройство системы отопления и ГВС в <адрес> МКД, разработанной ООО «Деревянная Вилла», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В течение отопительного сезона, длившегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после осуществления переустройства в <адрес> переходом на индивидуальное газовое отопление, каких либо недостатков в системе отопления или ГВС в <адрес>, не зафиксировано.

Таким образом, доказательств того, что переустройство жилого помещения ответчика затронуло общее имущество многоквартирного дома, не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               решил:

В удовлетворении исковых требований ТСЖ «Сверчково» к Говрашкову В. Н. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий:                            Н.В. Сысоева